Решение по делу № 2-486/2024 (2-7677/2023;) от 04.10.2023

Дело ...

16RS0046-01-2023-011351-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Я.В. Малковой

при секретаре Усамбаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ... был оформлен кредитный (ипотечный) договор в ПАО Банк ВТБ на приобретение жилья по адресу: .... .... истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и оплату процентов по вышеуказанному кредитному договору. "... г. она получила решение об отказе в удовлетворении ее заявления. Как следует из решения от ... г. N ..., отказ обоснован тем, что размещение для собственных нужд жилого дома на территориях зон садоводства и огородничеств не предусмотрено. С вынесенным решением истица не согласна, считает его незаконным в связи следующими обстоятельствами: дом, приобретенный с привлечением ипотечного кредита, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... ..., ему присвоены кадастровый помер ... и статус «Жилой дом» Кроме того, в доме имеются все условия (коммуникации) необходимые для круглогодичного проживания. Просит признать решение ФИО2 от "... N ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и оплату процентов по кредиту от ... №.../... на приобретенное жилье незаконным. Обязать ФИО2 направить денежные средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту от ... №... на приобретенное жилье, расположенное по адресу: ...

Истец, третье лицо ФИО3 в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, согласно представленного отзыва в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ... N 256-ФЗ (ред. от ...) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон № 256-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, в том числе, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ....

Согласно ч. 7 ст. 3 Закона № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от ... N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

В силу подп.1 п.1 ст.10 Закона № 256-ФЗ, п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Правила), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредствомсовершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно части 6 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Из вышеуказанных положений следует, что средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые фактически привели к улучшению жилищных условий семьи, также в частности направленные на приобретение помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии со ст. 15, 16 Жилищного кодекса российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления от ... N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вопросы признания помещений жилыми, жилых помещения непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, регламентируются утвержденным ... постановлением Правительства Российской Федерации N 47 с одноименным названием.

Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение) уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения (пункт 49 Положения).

Согласно пункту 51 Положения комиссия в 5-дневный срок со дня принятия решения направляет в письменной или электронной форме по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения жилым и пригодным для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией.

Из материалов дела следует, что .... ФИО1 обратилась в ФИО2 с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) М(С)К в размере 586946,72 руб. на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору №... от ...., заключенному с ПАО Банк ВТБ на приобретение земельного участка, находящегося по адресу: ... и жилого дома по адресу: ...

ФИО2 направлен запрос от .... на имя председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства исполкома ... ФИО4 о состоянии пригодности жилого помещения для постоянного проживания, расположенного по адресу: ...

Согласно ответу от .... председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования ... помещения данного дома в установленном порядке на заседании городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции непригодными для проживания не признавались. Дополнительно указано, что в соответствии с таблицей 33 решения Казанской городской Думы от .... ... «О Правилах землепользования и застройки ...» размещение для собственных нужд жилого дома на территориях зон садоводств и огородничеств не предусмотрено.

Учитывая поступивший ответ из Исполнительного комитета, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗФИО2 по заявлению ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) М(С)К на улучшение жилищных условий было принято решения от ..... об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала на уплату основного долга и процентов по кредиту на приобретение жилья, расположенного по адресу: ...

Истец, выражая несогласие с данным решением ответчика указывает, что семьей истца приобретен жилой дом, расположенный на земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводство. Указанные обстоятельства никем не опровергнуты. При обращении в пенсионный орган истцом были предоставлены соответствующие документы. Направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого дома на садовом земельном участке не может рассматриваться как нецелевое их использование.

В обоснование данной позиции истец в ходе рассмотрения дела пояснил, что пригодность для постоянного проживания подтверждается выписками из ЕГРН, отчетом об оценке рыночной стоимости, техническим планом, техническим паспортом, техническим заключением ..., предъявляемым к жилым помещениям, наличием в доме электро и водоснабжения.

В то же время, суд принимает во внимание то обстоятельство, что вопреки вышеуказанным правовым нормам, истец в установленном законом порядке в органы исполнительной власти за разрешением вопроса о пригодности жилого помещения для проживания не обращалась, данный вопрос не был предметом рассмотрения межведомственной комиссии и никаких распоряжений, касающихся состояния спорной жилой площади органами исполнительной власти не принималось, сведений об ином участниками процесса не представлено.

Поскольку решение вопроса о признании жилого помещения жилым и пригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, у суда отсутствуют основания для признания жилого помещения по адресу:..., жилым и пригодным для постоянного проживания, так как решение данного вопроса не входит в полномочия судебных органов.

Само по себе отсутствие принятого в установленном порядке решения о признании дома непригодным для проживания, наличие сведений в выписке из ЕГРН о назначении указанного дома в статусе «жилое», а также договора купли-продажи объектов недвижимого имущества с указанием объекта продажи - «жилой дом» не имеют для настоящего спора правового значения, так как пригодность помещения для целей проживания определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в указанной области - Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 47. Исключений из предусмотренных в данном Положении требований закон не содержит.

Средства материнского (семейного) капитала имеют строго целевое назначение и могут быть направлены исключительно на цели, установленные ч. 3 ст. 7 Закона № 256-ФЗ.

Как указано в преамбуле к Закону № 256-ФЗ, указанный нормативный акт устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Я.В. Малкова