Решение по делу № 5-1533/2024 от 12.11.2024

дело №5-1533/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2024 года                                                                     город Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Цыкуренко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Демарко Николис Доннетт (Доннетти) (Demarco Nicholis Donnette), <данные изъяты> с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, защитника – ФИО6, должностного лица – ФИО7, переводчика – ФИО8,

у с т а н о в и л:

11.11.2024 года в 12 ч. 40 мин. по адресу г. Симферополь, ул. Мате Залки, д. 1а в 12:40 выявлен гр. Демарко Николис Доннетт (Доннетти), ДД.ММ.ГГГГ г.р. в настоящие время проживающий по адресу: <адрес>, который, согласно информации учётам МВД России пребывает на территории Российской Федерации до 18.03.2014 и находится по настоящие время, согласно информационным учетам МВД России за оформлением разрешительных документов дающих право пребывания на территории Российской Федерации, также с заявлением о принятии в гражданство Российской Федерации не обращался. Гр. Демарко Николис Доннетт (Доннетти), ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 10.01.2023 с 00:01 минуты по настоящие время уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования в установленный законодательством Российской Федерации срок, таким образом нарушил пп. 13 и 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 357-ФЗ о внесении изменений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, распространяются положения пунктов 13.17 - 20 (в редакции настоящего Федерального закона) и пунктов 21 - 23 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Демарко Н.Д. с нарушением согласился, вместе с тем, просил назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения.

Защитник в судебном заседании просил учесть обстоятельства того, что на территории Республики Крым у Демарко Н.Д. имеется супруга, являющаяся гражданкой Российской Федерации, длительность проживания Демарко Н.Д. в Российской Федерации, а также что ранее к ответственности Демарко Н.Д. не привлекался.

В судебном заседании представитель административного органа просил привлечь к административной ответственности Демарко Н.Д.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, сотрудника органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Заслушав лицо, участников процесса, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ нарушение иммиграционных правил, выразившееся в уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. «п» ст. 9 ФЗ от 25.07.1998 N 128-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 11 ФЗ от 25.07.1998 № 128-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию определенной категории лиц проводят следующие органы: лиц, указанных в абзацах втором, седьмом - девятом, двенадцатом и тринадцатом пункта «в», пунктах «г» - «е», «з» - «л», «п» - «с», «ф» и «х» части первой и в части второй статьи 9 настоящего Федерального закона, - органы внутренних дел. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация лиц, указанных в пунктах «п» и «х» части первой статьи 9 настоящего Федерального закона, может проводиться органами внутренних дел при содействии, в том числе в части получения дактилоскопической информации, федерального государственного унитарного предприятия, уполномоченного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и находящегося в его ведении (далее - подведомственное предприятие), или организации, уполномоченной городом федерального значения Москвой (далее - уполномоченная организация). Указанное содействие в проведении государственной дактилоскопической регистрации включает в себя деятельность по получению и незамедлительной передаче дактилоскопической информации в органы внутренних дел.

В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ) Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ о правовом положении иностранных граждан в РФ и отдельные законодательные акты РФ" установлено, что на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях осуществления трудовой деятельности, распространяются положения пунктов 13, 18 (в редакции настоящего Федерального закона) статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны пройти медицинское освидетельствование и подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункты 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 357-ФЗ).

Согласно материалам дела, гр. <данные изъяты> Демарко Николис Доннетт (Доннетти), ДД.ММ.ГГГГ г.р. в настоящие время проживающий по адресу: <адрес> согласно информации учётам МВД России прибыл на территорию Российской Федерации до 18.03.2014 года и находится по настоящие время.

Постановлением Правительства от 14.07.2022 года № 1267 сняты ограничения на транспортное сообщение с иностранными государствами. Срок временного пребывания на территории Российской Федерации рассчитывается с 14.07.2022 года, тем самым срок пребывания исчисляется с 14.07.2022 года и по настоящие время составляет 852 дней непрерывного пребывания.

Гр. Демарко Николис Доннетт (Доннетти), ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 10.01.2023 с 00:01 минуты по настоящие время уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой Уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 8201 № 259081 от 12.11.2024 года; паспортом иностранного гражданина; а также иными материалами дела в их совокупности.

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям КоАП Российской Федерации, в связи, с чем являются допустимыми, относимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП Российской Федерации.

Оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, в том числе на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, прихожу к выводу о виновности Демарко Н.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Таким образом, гр. Демарко Н.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, признание им вины, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административное наказание обстоятельствами суд признает раскаяние Демарко Н.Д. в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии I-АП № от ДД.ММ.ГГГГ, между Демарко Николисом Доннетти, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта №. После заключения брака присвоена фамилия супруге - ФИО9 (л.д. 12).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №. В соответствии со штампом в паспорте гражданки Российской Федерации ФИО9 А.В., ДД.ММ.ГГГГ заключен брак с Демарко Николис Доннетти, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13-14).

Исходя из указанных документов следует, что что на территории Российской Федерации проживает супруга Демарко Н.Д. – ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации, о чем суду представлены соответствующие документы.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит как из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, так из ее соразмерности целям административного наказания, считает необходимым обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Демарко Н.Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Учитывая длительное проживание на территории Российской Федерации, непривлечение ранее к административной ответственности, законопослушное поведение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие на территории РФ родственников – супруги, гражданки РФ, а также конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения и считает возможным назначить Демарко Н.Д. административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей без выдворения за пределы РФ, что будет являться в рассматриваемом случае надлежащей мерой ответственности в целях предупреждения совершения в дальнейшем со стороны данного лица аналогичных административных проступков.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, судья,-

п о с т а н о в и л:

признать гражданина <данные изъяты> Демарко Николис Доннетт (Доннетти) (Demarco Nicholis Donnette), <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход бюджета Республики Крым в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Республике Крым (ОМВД по Республике Крым, УМВД России по г. Симферополю) в Отделение Республика Крым Банка России // УФК по Республике Крым г. Симферополь, КПП 910201001, ИНН 9102003230, ОКТМО 35701000, номер счета получателя 03100643000000017500, БИК 013510002, кор/сч 40102810645370000035, УИН 18880491242012590816.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Киевского районного суда г. Симферополя, ул. Воровского, 16, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья                                                                                              А.С. Цыкуренко