Решение по делу № 2-81/2021 от 22.06.2021

УИД 44RS0009-01-2021-000204-27

производство № 2-81/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг                                     14 июля 2021 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Бессонова Д.А., при секретаре Кокшаровой Т.С. с участием истца- прокурора Пыщугского района Костромской области Ивашкина С.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГКУ «Пыщугское лесничество» Быковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора к Шиловой Е.Ю. о взыскании неустойки за нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений,

установил:

Прокурор Пыщугского района Костромской области обратился в суд с иском к Шиловой Е.Ю. и просил взыскать с ответчицы в пользу департамента лесного хозяйства Костромской области неустойку по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в размере 87610 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что Шилова Е.Ю. и ОГКУ «Пыщугское лесничество» "__"__ заключили договор купли-продажи лесных насаждений № ___, по которому Шилова Е.Ю. приобрела для собственных нужд 89 куб. м. древесины, в том числе, 58 куб. м. деловой древесины и 31 куб. м. дров. Подпунктом «и» пункта 17 договора купли-продажи лесных насаждений предусмотрено, что за нарушение условий договора, в случае отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с ч. 4 ст. 76 ЛК РФ органами государственной власти субъектов РФ. ОГКУ «Пыщугское лесничество» при проверке целевого использования древесины было установлено, что Шилова Е.Ю. использовала деловую древесину, приобретенную для собственных нужд, не по целевому назначению.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель материального истца - департамента лесного хозяйства Костромской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГКУ «Пыщугское лесничество» Быкова О.А. требования прокурора поддержала.

Ответчица Шилова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном заявлении с исковыми требованиями прокурора согласилась, просила снизить размер подлежащей взысканию неустойки с учетом материального положения ответчика.

Суд, заслушав участников, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

    Согласно ч. 1 ст. 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление, в том числе, следующих полномочий в области лесных отношений: заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда (п. 2); учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда (п. 13).

    В порядке ст. 30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч. 1); граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4); древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (ч. 4.1).

Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 76 ЛК РФ).

    В соответствии со ст. 3 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» под собственными нуждами понимается заготовка гражданами древесины на землях лесного фонда на территории Костромской области в целях:

    1) строительства, ремонта и реконструкции жилых домов, расположенных на территории Костромской области;

    2) строительства, ремонта и реконструкции хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области;

    3) восстановления жилых домов и хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области, и поврежденных в результате стихийных бедствий и пожаров;

    4) отопления жилых домов, бань, садовых домов, расположенных на территории Костромской области.

    Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в Костромской области установлены статьями 4 и 6 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО.

    Контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, осуществляется комиссиями по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - комиссия, комиссии), в течение двух лет со дня заключения гражданином договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

    При выявлении факта нецелевого использования гражданами древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, комиссия составляет акт о нецелевом использовании гражданином древесины и направляет его в уполномоченный орган для рассмотрения и принятия мер, предусмотренных статьей 6.2 настоящего Закона (ст. 6.1 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО).

    Статьей 6.2 Закона Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО предусмотрено, что использование гражданином заготовленной в соответствии с настоящим Законом древесины не в целях, установленных ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, не допускается.    

    В случае использования гражданином древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не по целевому назначению, указанный гражданин несет ответственность в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и законодательством Костромской области об административных правонарушениях.

Приказом Минприроды России от 17.10.2017 № 567 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) утвержден типовой договор купли-продажи лесных насаждений. Подпунктом «и» пункта 17 типового договора предусмотрено, что за нарушение условий настоящего договора покупатель уплачивает продавцу неустойку за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленных в соответствии с ч. 4 ст. 76 Лесного кодекса Российской Федерации. С 1 января 2021 года действует «Типовой договор купли-продажи лесных насаждений» утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.07.2020 № 488, пп. «и» п. 17 которого изложен в прежней редакции.

    Согласно пунктам 33.1, 33.2 Положения о департаменте лесного хозяйства Костромской области, утвержденного Постановлением Губернатора Костромской области от 01.10.2010 № 186, на Департамент возложены обязанности по ведению учета древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, в лесах, расположенных на землях лесного фонда, учета заявителей и древесины, выделенной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Административным регламентом предоставления департаментом лесного хозяйства Костромской области государственной услуги «Вынесение решения о предоставлении права заготовки древесины и подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд», утвержденным постановлением Губернатора Костромской области от 19.03.2014 № 31 установлен порядок предоставления древесины для собственных нужд, согласно которому, граждане обращаются с заявлением в Департамент лесного хозяйства через ОГКУ – лесничество, на основании экспертизы представленных документов. Департамент лесного хозяйства (при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления) издает приказ о предоставлении права заготовки древесины и подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, который направляется на исполнение в ОГКУ - лесничество.

    Судом установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что Шилова Е.Ю. 22.10.2018 обратилась в департамент лесного хозяйства Костромской области с заявлением о заготовке древесины для собственных нужд: на ремонт жилого дома; на ремонт хозяйственных построек; на отопление по адресу: ... (л.д. 9).

    По договору купли-продажи лесных насаждений от "__"__ года № ___ ОГКУ «Пыщугское лесничество» в лице директора Шаткова Н.А. на основании приказа Департамента лесного хозяйства Костромской области № 522 от 22.11.2018 (Продавец) обязалось передать Шиловой Елене Юрьевне (Покупатель) в собственность лесные насаждения для заготовки древесины в целях: отопления, ремонта жилого дома, ремонта хозяйственных строений в количестве, указанном в приложении № 1.

    Согласно подпункту «л» пункта 15 Договора покупатель обязан соблюдать требования, установленные частью 4.1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации. Подпунктом «и» пункта 17 договора от 26.11.2018 № 77 предусмотрено, что Покупатель за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствования продавцом учета древесины, заготовленной на основании договора, уплачивает Продавцу неустойку в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленной в соответствии с частью 4 статьи 76 ЛК РФ (л.д. 11-15).

    Согласно Приложению № 1 к Договору общий объем древесины лесных насаждений, приобретенной Шиловой Е.Ю., составляет 89 куб. м., из них 58 куб. м. деловой древесины и 31 куб. м. дров (л.д. 16).

    Материально-денежной оценкой лесосеки определена таксационная стоимость деловой древесины, подлежащей заготовке, по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, в размере 8761 рубль (л.д. 21).

Актом осмотра лесосеки (л.д. 19), актом приема-передачи лесных насаждений (л.д. 20), отчетом об использовании лесов (л.д. 22-24), актом учета древесины (л.д. 31) подтверждается факт заготовки Шиловой Е.Ю. деловой древесины в объеме 69 куб.м.

Комиссией в ходе проверки установлено, что ремонт принадлежащих Шиловой Е.Ю. жилого помещения и построек не производился (л.д. 25-27, 30).

Из объяснений Шиловой Е.Ю. (л.д. 34), ФИО1 (л.д. 33), ФИО следует, что заготовленная деловая древесина была передана Шиловой Е.Ю. третьим лицам, в том числе, в счет платы за заготовку древесины.

Шиловой Е.Ю. 11.02.2021 направлена претензия об уплате неустойки, которая ответчиком не исполнена.

    Доказательства, исследованные в судебном заседании, суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает, как допустимые, относимые и достоверные, в совокупности подтверждающие факт нарушения Шиловой Е.Ю. условий договора купли-продажи лесных насаждений, влекущего необходимость взыскания с Шиловой Е.Ю. неустойки на основании п.п. «и» п. 17 Договора.

    В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

    Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 № 263-О указал, что положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

    Суд находит неустойку, подлежащую взысканию с Шиловой Е.Ю. в соответствии с подпунктом «и» пункта 17 договора купли-продажи лесных насаждений от 26.11.2018 № 77, в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины явно несоразмерной последствиям нарушенного обязательства.

    Указанная неустойка, предусмотренная договором, не связана с нарушением законодательства в области охраны природы, предусматривает ответственность гражданина в рамках исполнения гражданско-правового договора в связи с распоряжением уже заготовленной древесиной (древесиной срубленных на законных основаниях лесных насаждений).

    Учитывая указанные обстоятельства, умышленный характер допущенного нарушения, а также необходимость соблюдения баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного ущерба (стоимости древесины по договору купли-продажи), суд снижает размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчицы, до 40000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина должна быть взыскана с Шиловой Е.Ю.

Учитывая, что при подаче иска государственная пошлина оплачена не была, необходимость компенсации процессуальных издержек истца отсутствует, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчицы, определяется судом, исходя из размера удовлетворенной части иска.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по требованию о взыскании долга в размере 40000 рублей государственная пошлина составит 1400 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования прокурора удовлетворить частично.

    Взыскать с Шиловой Е.Ю. в пользу департамента лесного хозяйства Костромской области неустойку за нецелевое использование древесины по договору купли-продажи лесных насаждений от 12.11.2018 № 59 в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

    Взыскать с Шиловой Е.Ю. государственную пошлину в бюджет Пыщугского муниципального района Костромской области в размере 1400 рублей

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2021 года.

Судья                                         Д.А. Бессонов