Решение по делу № 2-679/2019 от 28.11.2018

Дело № 2-679/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Горбуновой М.В.,

представителя ответчика УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Новосёловой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

16 января 2019 г. гражданское дело по иску Горбуновой ФИО7 к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Горбунова М.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения №... от 12.10.2018 незаконным, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на оплату присмотра и ухода за ФИО21, ** ** ** г.р., в образовательной организации группе дневного пребывания детей <данные изъяты> в размере 108000 рублей, взыскании судебных расходов. В обосновании требований указала, что 12.10.2018 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на оплату присмотра и ухода за ребенком в образовательной организации. Уведомлением от 12.10.2018 ответчик сообщил об отказе в удовлетворении заявления. Считает, что отказ является незаконным. Ввиду большой очереди по предоставлению места в детском саду и необходимостью выйти на работу, она вынуждена была заключить договор на оказание услуг с ИП ФИО8, которая имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования. В соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации. В соответствии с нормами Федерального закона «Об образовании в РФ» индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность. В связи с этим, действия ответчика противоречат действующему законодательству.

В судебном заседании, начавшемся 14.01.2019 в 09 часов 40 минут и продолжившемся 16.01.2019 в 11 часов 40 минут, истец требования поддержала, представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец 12.10.2018 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре Республике Коми с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и просила направить средства на оплату содержания ребенка в образовательной организации по договору, заключенному с дошкольным учреждением, в размере 108000 рублей.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре Республике Коми (межрайонное) №... от 12.11.2018 Горбуновой М.В. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В уведомлении от 12.10.2018, направленном Горбуновой М.В., УПФР в г. Сыктывкаре Республике Коми (межрайонное) указало, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала явилось то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель является самостоятельным субъектом правоотношений наряду с организациями, оставаясь при этом физическим лицом, в связи с чем перечисление средств материнского (семейного) капитала на банковский счет индивидуального предпринимателя не предусмотрено.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.

В соответствии с Правилами (в редакции Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 № 1713) указанные Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели (п. 1).

Средства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных пунктами 6 и 8(1) настоящих Правил (п. 2 Правил).

Средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 8 (1) Правил).

При направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации (п. 8 (2) Правил).Средства направляются на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между организацией и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат (п. 8 (3) Правил).

Ранее, до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1713, Правила предусматривали порядок направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) только в образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1713 слова «образовательной» в Правилах были исключены.

Таким образом, с 12.01.2018 нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ и Правилами предусмотрено направлять средства материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Как установлено, 01.10.2018 Горбунова М.В. (заказчик) в интересах несовершеннолетней ФИО9, ** ** ** года рождения, (потребитель) заключила договор с ИП ФИО10, в лице руководителя <данные изъяты> (исполнитель), по условиям которого ИП ФИО11 оказывает потребителю образовательные услуги в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования, содержание потребителя в образовательной организации, присмотр и уход за потребителем. Потребитель зачисляется в группы обще-развивающей направленности с 01.10.2018 по 30.09.2019. Стоимость услуг составляет 108000 рублей.

В соответствии с ЕГРП ИП ФИО12 предоставляет услуги по дневному уходу за детьми, дошкольному образованию, дополнительному образованию детей и взрослых.

ИП ФИО13 выдана лицензия на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ «дошкольное образование».

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с п. 19 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к организациям, осуществляющим обучение, относятся юридические лица, осуществляющие на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, то есть деятельность по реализации образовательных программ, в сфере образования приравниваются к статусу организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Так как нормами пунктов 8 (1), 8 (2), 8 (3) Правил предусмотрено направление средств материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) именно в организацию, реализующей образовательные программы дошкольного образования, а индивидуальный предприниматель приравнен к данной организации, то требования истца о признании незаконным решения от 12.11.2018 № 392326/18 подлежат удовлетворению. На ответчика подлежит возложить обязанность направить средства материнского (семейного) капитала на оплату присмотра и ухода за ФИО14, ** ** ** г.р., у ИП ФИО15 по договору от 01.10.2018 в размере 108000 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горбуновой ФИО16 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) №... от 12.11.2018 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала Горбуновой ФИО17 на оплату присмотра и ухода за ФИО18, ** ** ** г.р., по договору от 01.10.2018, заключенному с ИП ФИО19, в размере 108000 рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Горбуновой Маргариты Владимировны судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

ФИО20