Решение по делу № 8Г-13949/2024 [88-13539/2024] от 07.05.2024

1 инстанция: Мальченко В.В.

2 инстанция: Храпин Ю.В., Черткова Л.А.(докладчик), Крылова Ю.П.

Дело№

№

УИД 0

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 июня 2024 года     город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лысовой Е.В.,

судей Курлаевой Л.И., Ивановой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению «Управление пенсионного фонда ФИО3 Народной Республики в <адрес>» о признании незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

по кассационной жалобы Государственного бюджетного учреждения «Управление пенсионного фонда ФИО3 Народной Республики в <адрес>» на решение Харцызского межрайонного суда ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

У С ТА Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда ФИО3 Народной Республики в <адрес>» (далее ГБУ «УПФ ДНР в <адрес>») о признании действий незаконными и возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет, предусмотренной пунктом «е» статьи 55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медсанчасти шахты «Червона Зирка» <адрес> в должности заведующей здравпунктом Торезского горного техникума, в связи с тем, что указанная должность не поименована в Перечне №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Торезском психоневрологическом интернате, в связи с отсутствием заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Торезском психоневрологическом интернате, по причине начисления заработной платы в сумме, меньшей чем минимальная заработная плата (страховой стаж за указанный период зачисляется пропорционально указанным суммам).

Также в страховой стаж не включены периоды работы в медсанчасти шахты «Червона Зирка» в <адрес>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине начисления заработной платы в сумме меньшей, чем минимальная заработная плата (страховой стаж за указанный период зачисляется пропорционально указанным суммам);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия сведений о начисленной заработной плате;

в Торезком психоневрологическом интернате:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия сведений о начисленной заработной плате;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине начисления заработной платы в сумме меньшей, чем минимальная заработная плата (страховой стаж за указанный период зачисляется пропорционально указанным суммам).

На основании изложенного, просила суд признать решение пенсионного органа незаконным и отменить его, зачесть ей спорные периоды работы в стаж по выслуге лет, согласно пункту «е» статьи 55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении», с учетом Закона ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Решением Харцызского межрайонного суда ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ, иск ФИО1 удовлетворен.

Решение ГБУ «УПФ ДНР в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в части неполного зачета периодов работы истца в специальный и страховой стаж признано незаконным и отменено.

На ответчика возложена обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медсанчасти шахты «Червона Зирка» в <адрес> в качестве заведующей здравпунктом Торезкого горного техникума; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Торезском психоневрологическом интернате и в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медсанчасти «Червона Зирка» в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Торезском психоневрологическом интернате.

В кассационной жалобе Государственного бюджетного учреждения «Управление пенсионного фонда ФИО3 Народной Республики в <адрес>», поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, кассатор просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, оснований для отложения судебного разбирательства не усматривает.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом согласно сведениям трудовой книжки БТ-П № ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры заведующей здравпунктом Торезского горного техникума, МСЧ шахта «Червона Зирка»; с ДД.ММ.ГГГГ принята в штат больницы постоянно; ДД.ММ.ГГГГ МСЧ шахта «Червона Зирка» переименовано в Городскую больницу № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ должность заведующего здравпунктом переименована на «медсестра медпункта ТГТ»; ДД.ММ.ГГГГ Городская больница № переименована наТорезскую городскую больницу №; ДД.ММ.ГГГГ истец переведена медсестрой педиатрического поликлинического отделения; ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по ст. 38 КЗоТ ФИО2 по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры психоневрологического отделения Торезского психоневрологического интерната с детским отделением; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в детское отделение;ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в ПНД; ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по ст. 38 КЗоТ ФИО2 по собственному желанию;ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры стационара Торезской центральной городской больницы и направлена для работы медсестрой палатной отоларингологического отделения;ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по ст. 38 КЗоТ ФИО2 по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры отоларингологического отделения Торезской центральной городской больницы Министерства здравоохранения ДНР; ДД.ММ.ГГГГ Торезская центральная городская больница

Министерства здравоохранения ДНР переименована в «Муниципальное учреждение «Торезская центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Торезская центральная городская больница переименовано в Торезскую центральную городскую больницу; ДД.ММ.ГГГГ должность медсестра переименована на «Медицинская сестра палатная/постовая».

Кроме того, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом Торезского горного техникума, МСЧ шахта «Червона Зирка» подтверждается справкой, выданной ГБУ «Торезская центральная больница».

Также, истцом предоставлен диплом IM BE № об окончании медицинского училища по специальности сестринское дело, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация медицинская сестра.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГБУ «УПФ ДНР в <адрес>» с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет согласно пункту «е» статьи 55 Закона ФИО2 №-XII и Закона ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №-IV (далее - Закон ФИО2 №- IV).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет по нормам п. «е» ст. 55 Закона ФИО2 №-XII, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно предоставленным документам, специальный стаж за выслугу лет ФИО1 составляет 14 лет 15 дней. В специальный стаж за выслугу лет не засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медсанчасти шахты «Червона Зирка» в <адрес> в качестве заведующей здравпунктом Торезкого горного техникума; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Торезском психоневрологическом интернате. В страховой стаж не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медсанчасти «Червона Зирка» в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Торезском психоневрологическом интернате.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, установив все обстоятельства дела на основании представленных доказательств, оценив их по правилам статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяя исковые требования, применив положения пункта «е» статьи 55 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении», руководствуясь Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, исходил из того, что занимаемая должность ФИО1 в спорный период относится к группе должностей среднего медицинского персонала, право на пенсию за выслугу лет при замещении которых не зависит от наименования должностей, оснований для исключения из страхового стажа периодов работы ФИО1 у ответчика также не имелось, поскольку начисление заработной платы не входит в компетенцию истца как работника ДД.ММ.ГГГГ предприятия, в связи с чем суд пришел к выводу о признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным и зачете в специальный и страховой стаж работника здравоохранения спорных периодов в соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона ФИО2 №-XII.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, отклонив как несостоятельные доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии сведения о заработной плате в спорые периоды работы истца, поскольку отсутствие указанных сведений является нарушением работодателя, не зависит от работника и не может являться для отказа в зачислении страхового стажа.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы нижестоящих судов верными, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам приведенным в кассационной жалобе ответчика не усматривает.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию ФИО3 Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - ФИО3 Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ФИО3 Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию ФИО3 Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормами части 2 статьи 14 Закона №-ФКЗ предусмотрено, что гражданам ФИО3 Народной Республики, гражданам ФИО2 и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории ФИО3 Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами ФИО3 Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию ФИО3 Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в ФИО3 Народной Республики в переходный период на территории ФИО3 Народной Республики» при разрешении спора необходимо руководствоваться Законом ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

Согласно пункту «е» статьи 55 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении» (далее по тексту - Закон ФИО2 №-XII) право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утвержденному в Порядке, определенном ФИО2, независимо от возраста.

Статьями 3 и 16 Закона ФИО2 «Основы законодательства ФИО2 о здравоохранении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII определено, что учреждениями здравоохранения являются предприятия, учреждения, организации, задачей которых является обеспечение разнообразных потребностей населения в области здравоохранения путем предоставления медико-санитарной помощи, включая широкий спектр профилактических и лечебных мероприятий или услуг медицинского характера, а также выполнение других функций на основе профессиональной деятельности медицинских работников.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО2 № утвержден «Перечень организаций и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Перечень №). В разделе 2 «Охрана здоровья» указанного Перечня № указаны врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей) в лечебных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях особого типа, лечебно-трудовых профилакториях, амбулаторно-поликлинических учреждениях, учреждениях скорой и неотложной медицинской помощи, учреждениях переливания крови, учреждениях охраны материнства и детства, санаторно-курортных учреждениях, санитарно- эпидемиологических учреждениях, диагностических центрах.

Согласно приказу Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до ДД.ММ.ГГГГ в ФИО3 Народной Республике, Луганской Народной Республике, <адрес> и <адрес>, а также на территории ФИО2, должностям, указанным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф8 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» должность «заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)» относится к группе должностей специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Разрешая спор, суд, установив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работала в медсанчасти шахты «Червона Зирка» <адрес> в должности заведующей здравпунктом Торезского горного техникума, оказывая медицинские услуги, пришел к обоснованному выводу о включении указанного периода в специальный стаж ФИО1 за выслугу лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении», поскольку занимаемая истцом должность в указанный период относится к группе должностей среднего медицинского персонала, право на пенсию за выслугу лет при замещении которых не зависит от наименования должностей.

В соответствии с абзацем 1 части 1, части 2, части 4 статьи 24 Закона ФИО2 №-IV страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (ДД.ММ.ГГГГ), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Доводы пенсионного органа, что спорные периоды работы ФИО1 в медсанчасти шахты «Червона Зирка№ <адрес>», Торезском психоневрологическом интернате не подлежат зачету в специальный и страховой стаж по причине отсутствия сведений о начисленной заработной платы, а также по причине начисления заработной платы в меньшем размере, чем составляет минимальная заработная плата, поскольку страховой стаж зачисляется пропорционально указанным суммам, обоснованно отклонен судебной коллегией суда апелляционной инстанции, поскольку начисление заработной платы не входит в компетенцию истца как работника предприятия, а потому начисление неверных, по мнению, ответчика сумм, неуплата страховых взносов является нарушением работодателя и не может являться основанием для отказа в зачислении страхового и специального стажа, факт наличия которого подтвержден записями, содержащимися в трудовой книжке и сведениями, представленными работодателем.

Вопреки доводам кассационной жалобы, передача после рассмотрения судом спора полномочий по назначению и выплате пенсии вновь созданным на территории ДНР структурам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку связан с порядком исполнения вступившего в законную силу решения.

Более того, обжалуемыми ответчиком судебными постановлениями не установлена обязанность УПФ ДНР в <адрес> назначить и выплачивать истцу пенсию.

Оснований для иных выводов по существу спора у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку изложенные заявителем кассационной жалобы доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения заявленного спора, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Харцызского межрайонного суда ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ФИО3 Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения «Управление пенсионного фонда ФИО3 Народной Республики в <адрес>» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи