Решение по делу № 2а-325/2018 от 09.08.2018

                                                                РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 года                                                                                 с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края РФ в составе председательствующего судьи Захаровой Л.В.,

с участием помощника прокурора Саянского района Красноярского края Никитина А.В.,

при секретаре Ищенко Е.П.,

       Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-325/2018 по административному исковому заявлению прокурора Саянского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций о признания информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

     УСТАНОВИЛ

       Прокурор Саянского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Енисейскому Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Саянского района Красноярского края 28.06.2018 года проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и по ограничению доступа к запрещенной информации, в ходе которой установлено, что пользователи информационно- коммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет – странице, на котором размещены материалы, признанные, в соответствии с федеральным законом от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими. В частности, при подключении к информационно- коммуникационной сети «Интернет» граждане имеют доступ к информации, размещенной на сайте https://ok.ru, на котором размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованных на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: https://ok.ru/video/278022590849, представляющие видеоролик «Путин превращает Россию в паразитическое государство Хазарию!.», продолжительностью 14 минут 7 секунд, представляющий собой описание истории Хазарского каганата с точки зрения теории иудейского заговора, имевшего целью тайное управление этим государством, начинающийся с текста и слов «Путинская Хазария. Ход истории повторяется…» и заканчивающийся текстом «Где Вы, русские Богатыри?». Вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 01.12.2017 г. видеоролик признан экстремистским материалом (ФСЭМ №4448). Просят признать информацию, размещенную на странице сайта с URL- адресом: https://ok.ru//video/278022590849 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

       В судебном заседании помощник прокурора Саянского района Красноярского края Никитин А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить требования административного иска и признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL- адресом: https://ok.ru/video/278022590849, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

       Представитель третьего лица –Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в суд представили письменные объяснения относительно требований, согласно которым, считают, что информация, размещенная на сайте в сети «Интернет» по адресу, указанному в заявлении прокурора Саянского районам может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. По состоянию на 17.08.2018 г. страница сайта в сети «Интернет» по адресу https://ok.ru/video/278022590849, указанному в исковом заявлении прокурора, доступна и содержит информацию в соответствии с ее описанием в исковом заявлении. Данные, позволяющие идентифицировать указанный Интернет- ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре. Полагают возможным признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории России.

       Суд, выслушав доводы административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

       В соответствии со статьей 8 Федерального закона №149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

       Согласно статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

       Согласно п.5 ст. 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

       В силу ст. 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

       В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистские материалы- предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал- социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой- либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

       В соответствии с ч.5 ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ, федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

       На основании пп.30.28 п.7 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. №1313, Министерство юстиции РФ определяет порядок ведения федерального списка экстремистских материалов и ведет этот список, ведет перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством РФ и перечень общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремисткой деятельности, а также обеспечивает опубликование названных списка и перечней.

       Положениями ФЗ от 25.07.2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещено издание и распространение печатных, аудио, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством РФ в области связи.

       Судом установлено, что прокуратурой Саянского района Красноярского края проведена проверка сети «Интернет» с целью исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и по ограничению доступа к запрещенной информации, в ходе которой установлено, что пользователи информационно- коммуникационной сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к информации, размещенной на сайте https://ok.ru, на котором размещены материалы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов, опубликованных на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: https://ok.ru/video/278022590849, представляющие видеоролик «Путин превращает Россию в паразитическое государство Хазарию!.», продолжительностью 14 минут 7 секунд.

       Вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 01.12.2017 г. видеоролик Путин превращает Россию в паразитическое государство Хазарию!.», продолжительностью 14 минут 7 секунд, признан экстремистским материалом (ФСЭМ №4448).

       Согласно акту исследования №1 от 28.06.2018 г. сведения о включении Интернет- ресурса https://ok.ru/video/278022590849 в Единый реестр, по состоянию на 28.06.2018 г. отсутствуют.

       В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Данной статьей регламентированы связанные с этим обязанности операторов связи, оказывающих услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и порядок их исполнения.

       В единый реестр подлежат включению: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

       Создание, формирование и ведение Реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

       В соответствии с ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

       На основании пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

       Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"; критерии, в соответствии с которыми определяется оператор реестра - организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации, в целях привлечения к формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"; Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено.

       Согласно пункту 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

       Согласно пункту 9 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о принятом решении уполномоченным органом о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

       а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию;

       б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет";

       в) информацию о принятом решении уполномоченным органом о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

       г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией.

       Таким образом, суд приходит к мнению о том, что требование прокурора Саянского района о признании информации, размещенной на странице с URL- адресом: https://ok.ru/video/278022590849, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

       Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

       Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL- адресом: https://ok.ru/video/278022590849, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

       Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ул. Новосибирская, д. 64 «а» г. Красноярск, Красноярский край, 660028) для включения интернет – страницы https://ok.ru/video/278022590849 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Саянский суд.

       Председательствующий                    Л.В. Захарова.