Решение по делу № 2а-2254/2022 (2а-12963/2021;) от 22.12.2021

Дело № 2А-2254/2022

Решение

Именем Российской Федерации

«18» января 2022 года                                                    г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                 Кетовой Л.С.,

при секретаре                                           Ковковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ЮФ «НЕРИС» к начальнику отдела –старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркову Артему Вячеславовичу, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании действий (бездействий) незаконными,

    У С Т А Н О В И Л:

ООО ЮФ «НЕРИС» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела –старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркову А.В., Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, просит признать незаконными, нарушающими права взыскателя бездействие начальника отдела –старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркова А.В., выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов; обязать начальника отдела –старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркова А.В. возбудить исполнительное производство по исполнительному документу - судебный приказ № от 09.03.2021 г. в отношении должника Исаевой М.А. о взыскании в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности; обязать начальника отдела –старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркова А.В. предоставить копию постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от 09.03.2021 г.; обязать начальника отдела –старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркова А.В. провести весь предусмотренный законодательством РФ комплекс исполнительных мер, направленных на удовлетворение требований взыскателя по судебному приказу № от 09.03.2021 г.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что в 09.03.2021 г. по делу № мировым судьей судебного участка № мирового судьи Одинцовского судебного района Московской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Исаевой М.А. в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности по кредитному договору № от 04.07.2016 г. После вступления судебного приказа в законную силу исполнительный документ был выдан взыскателю. 31.05.2021 г. взыскателем посредством почтовой связи было подано заявление в Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа. Заявление поступило в адрес административного ответчика и было им получено 09.06.2021 г., о чем свидетельствует информация с сайта Почты России. 08.10.2021 г., не получив ответа на заявление о возбуждении исполнительного производства, ООО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи был подан запрос о возбуждении исполнительного производства на основании ранее поданного заявления. Отправка вышеуказанного запроса была продублирована административным истцом путем направления электронного письма на официальный электронный адрес административного ответчика. Запрос поступил в адрес административного ответчика и был им получен 15.10.2021 г., о чем свидетельствует информация с сайта Почты России. 19.11.2021 г. не получив ответа на первичные заявления (запросы) административным истцом на бездействия начальника отдела –старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области была подана жалоба в ГУФССП России по Московской области. Жалоба поступила в адрес ГУФССП России по Московской области и была получена 25.11.2021 г., о чем свидетельствует информация с сайта Почты России. С момента направления заявлений в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, а также жалобы направленной в адрес ГУФССП России по Московской области и до момента подачи настоящего административного иска ответ на вышеуказанные обращения взыскателя не поступил, информация о возбуждении исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях взыскателю предоставлена не была, денежные средства в счет погашения обязательств не поступают, данных о выявленном имуществе, произведенном аресте, вынесении постановления об оценке и передаче имущества на торги у взыскателя отсутствуют.

Административный истец: представитель ООО ЮФ «НЕРИС» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: начальник отдела –старший судебный пристав Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Марков АА.В., представители Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: Исаева М.А. в судебное заседание не явилась, извещалась судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о место и времени судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ пристав в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов административного дела следует, что 09.03.2021 г. мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района Московской области вынесен судебный приказ о взыскании с Исаевой М.А. в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности по кредитному договору № от 04.07.2016 г. за период с 04.07.2016 г. по 27.01.2021 г. в размере 6 328 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. (л.д.37).

31.05.2021 г. ООО ЮФ «НЕРИС» направило в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района Московской области по делу № от 09.03.2021 г. о взыскании с Исаевой М.А. в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности по кредитному договору № от 04.07.2016 г. за период с 04.07.2016 г. по 27.01.2021 г. в размере 6 328 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. Указанное заявление получено адресатом 09.06.2021 г. (л.д.31,32-36,38-40, 48).

08.10.2021 г. ООО ЮФ «НЕРИС» направило в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области запрос о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – судебный приказ 2-304\2021 от 09.03.2021 г. о взыскании с Исаевой М.А. в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности кредитному договору № от 04.07.2016 г., а также о предоставлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Указанный запрос был получен адресатом 15.10.2021 г. (л.д.26, 27-30,41-43,47).

19.11.2021 г. ООО ЮФ «НЕРИС» направило в адрес ГУФССП России по Московской области жалобу на бездействие начальника отдела–старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркова А.В., в которой просит признать незаконными бездействие начальника отдела службы судебных приставов Маркова А.В., выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов, а также возбудить исполнительное производство по исполнительному документу -судебный приказ № от 09.03.2021 г. в отношении должника Исаевой М.А. о взыскании в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности, а также предоставить копию постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Указанная жалоба получена адресатом 25.11.2021 г. (л.д.13,20,21-25,45-46).

Истец указывает, что не получил никаких документов, связанных с возбуждением и исполнением указанного выше исполнительного документа.

Доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства административными ответчиками суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, к полномочиям старшего судебного пристава не относится вынесение и направление постановления о возбуждении исполнительного производства, а также направление в адрес взыскателя иных процессуальных документов по исполнительному производству, в связи с чем, суд не может возложить на старшего судебного пристава обязанность возбудить исполнительное производство и принять меры к его фактическому исполнению.

Возбуждение либо отказ в возбуждении исполнительного производства в силу закона относятся к компетенции соответствующего отдела ФССП, дальнейшие действия по исполнению исполнительного документа зависят от принятия решения о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства. В настоящее время оценка правомерности действий судебных приставов-исполнителей при отсутствии сведений о возбуждении ИП невозможна.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО ЮФ «НЕРИС» к начальнику отдела –старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркову Артему Вячеславовичу, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании действий (бездействий) незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела –старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркова Артема Вячеславовича, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов.

Обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовский районный отдел судебных приставов УФССП России по Московской области, в производстве которого находится заявление ООО ЮФ «НЕРИС» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от 09.03.2021г. в отношении должника Исаевой М.А., совершить действия, направленные на выполнение требований ст. 4, 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В удовлетворении административных исковых требований ООО ЮФ «НЕРИС» к начальнику отдела –старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркову Артему Вячеславовичу, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области об обязании начальника отдела –старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркова Артема Вячеславовича возбудить исполнительное производство по исполнительному документу - судебный приказ № от 09.03.2021 г. в отношении должника Исаевой Марины Александровны о взыскании в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности, обязании начальника отдела –старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркова Артема Вячеславовича предоставить копию постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от 09.03.2021 г., обязании начальника отдела –старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области Маркова Артема Вячеславовича провести весь предусмотренный законодательством РФ комплекс исполнительных мер, направленных на удовлетворение требований ООО ЮФ «НЕРИС» по судебному приказу № от 09.03.2021 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                              Л.С. Кетова