Решение по делу № 33-259/2023 (33-5912/2022;) от 13.12.2022

Судья Нартя Е.А.                                        УИД 39RS0001-01-2022-00003420-62

                                                                                                    дело №2-3727/2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-259/2023

18 января 2023 года                                                                       г. Калининград

        Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

        председательствующего          Харитоненко Н.О.,

        судей                                          Никифоровой Ю.С., Ганцевича С.В.,

        при секретаре                            Худоба О.В.

                рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузьменко А.И. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 3 октября 2022 года по иску                Кузьменко А.И. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Калининградской области» о возложении обязанности включить в выслугу лет период службы, произвести перерасчет пенсии.

        Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения истца            Кузьменко А.И. и его представителя Грицюк М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А :

    Кузьменко А.И. обратился в суд с исковым заявлением к                          ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области», указав в его обоснование, что проходил военную службу в Вооруженных силах СССР с                    14 октября 1959 года по 18 октября 1986 года. Приказом Главнокомандующего Сухопутными войсками (по личному составу) № от 12 сентября 1986 года уволен с военной службы в запас по ст. 59 п. «а» (по возрасту) Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР. Приказом начальника Калининградского высшего инженерного училища инженерных войск им. А.А. Жданова №204 от                       20 октября 1986 года с 18 октября 1986 года исключен из списков личного состава, всех видов обеспечения и направлен в Октябрьский РВК                           г. Калининграда для постановки на воинский учет. При получении информации о расчете выслуги лет и ознакомлении с материалами пенсионного дела он узнал, что период с 4 октября 1986 года по 18 октября 1986 года не включен расчет его выслуги лет. Согласно сведениям справки Центра социального обеспечения Военного комиссариата Калининградской области № от 31 марта 2021 года Приказом начальника Калининградского высшего инженерного училища инженерных войск им. А.А. Жданова № от 17 июля 1986 года была изменена дата исключения его из списков личного состава с 18 октября 1986 года на 3 октября 1986 года, в соответствии с Приказом Министерства обороны СССР №. Между тем, по его мнению, законных оснований для изменения даты исключения из списков личного состава в соответствии с Приказом Министерства обороны СССР №. не имелось. Согласно справке ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 22 марта 2021 года № в период с 29 сентября 1986 года по 15 октября 1986 года он находился в госпитале на излечении, в связи с чем, не мог быть исключен из списков личного состава 3 октября 1986 года. Считает, что Приказ начальника Калининградского высшего инженерного училища инженерных войск им. А.А. Жданова № от 17 июля 1986 года не является законным и не может быть положен в основу расчета выслуги лет. Между тем, в своем ответе от 22 декабря 2021 года № ответчик отказал в изменении выслуги лет и произведении с учетом этого перерасчета пенсии.

    Просил суд обязать Военный комиссариат Калининградской области включить в его выслугу лет период с 4 октября 1986 года по 18 октября 1986 года и произвести перерасчет пенсии с учетом включения в выслугу лет указанного выше периода.

        Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 3 октября 2022 года исковые требования Кузьменко А.И. оставлены без удовлетворения.

        В апелляционной жалобе Кузьменко А.И. просит об отмене решения суда и вынесении нового об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит обстоятельства и доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

        Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела военный комиссариат Калининградской области извещен надлежаще. В связи с изложенным суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя последнего.

        Выслушав пояснения участвующих в судебном разбирательстве лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кузьменко А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу с 14 октября 1959 года.

    Приказом Главнокомандующего Сухопутными войсками от 12 сентября 1986 года № Кузьменко А.И. уволен в запас по возрасту с выслугой                26 лет 10 месяцев.

    Приказом начальника Калининградского высшего инженерного училища инженерных войск им. Жданова от 20 октября 1986 года № Кузьменко А.И., прибывший из госпиталя после излечения, с 18 октября 1986 года исключен из списков личного состава.

    Впоследствии приказом начальника Калининградского высшего инженерного училища инженерных войск им. Жданова от 17 июля 1987 года № в соответствии с приказом МО СССР № года, параграф 2 вышеуказанного приказа начальника училища № от 20 октября 1986 года изложен в новой редакции: «Подполковника Кузьменко Аркадия Ивановича, находящегося за штатом, с 3 октября 1986 года исключить из списков личного состава».

    Данный приказ в установленном порядке истцом не оспаривался, какие-либо изменения в данный приказ не вносились.

    Согласно данных расчетной книжки Кузьменко А.И., денежное довольствие последнему было выплачено по 3 октября 1986 года включительно.

    С 4 октября 1986 года Кузьменко А.И. на основании его личного заявления от 19 ноября 1986 года назначена пенсия за выслугу 26 лет военной службы через военный комиссариат Калининградской области на основании приказа от 12 сентября 1986 года об увольнении и данных его расчетной книжки.

        Обращаясь в суд с настоящим исковыми заявлением, Кузьменко А.И. указывал на неправомерность внесения изменений в Приказ начальника Калининградского высшего инженерного училища инженерных войск                    им. Жданова от 20 октября 1986 года № в части даты его исключения из списков личного состава с 18 октября на 3 октября 1986 года, неправомерность расчета его выслуги лет без учета периода с 3 октября по              18 октября 1986 года и расчета пенсии без учета включения данного периода в его выслуг лет.

        Отказывая в удовлетворении заявленных Кузьменко А.И. исковых требований, суд исходил из того, что со стороны ответчика не было допущено нарушения прав истца, поскольку пенсия последнему была назначена в соответствии с положениями законодательства, действующими на дату назначения пенсии.

        С такими выводами суда судебная коллегия соглашается.

    Так, положениями ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» установлено, что данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

    Согласно п. а ч. 1 ст. 14 данного закона пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

    В соответствии с действующим в настоящее время Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 года № 1609, пенсионным органом Министерства обороны является военный комиссариат субъекта Российской Федерации.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузьменко А.И. является пенсионером по линии Министерства обороны с 1986 года, пенсия истцу была назначена в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1982 года № 986.

    Во исполнение требований Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1982 года № 986 утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и пособий военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота и их семьям.

    Данной инструкцией был определен порядок назначения и выплаты в Министерстве обороны государственных пенсий и пособий, который не противоречит указанному Постановлению и соответствует Положению о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхурочной службы и их семей, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1982 года № 986.

    Согласно пп. «а» п. 72 настоящего Положения, пенсии назначаются лицам офицерского состава, уволенным с действительной военной службы с правом на пенсию за выслугу лет – со дня увольнения с действительной военной службы, но не ранее дня, до которого военнослужащему при увольнении выплачено денежное довольствие.

    В ст. 35 Инструкции указано, что выслуга лет на пенсию, исчисленная соответствующими управлением (отделом) кадров и финансовым органом, объявляется военнослужащему, представленному к увольнению с действительной военной службы. В случае заявления военнослужащим возражений по составленному расчету выслуги лет эти возражения должны быть рассмотрены и по ним приняты соответствующие решения до увольнения его с действительной военной службы.

    Согласно ст. 37 Инструкции исчисленная в установленном порядке выслуга лет на пенсию указывается (календарная и отдельно на льготных условиях) в приказах об увольнении военнослужащих с действительной военной службы и служит основанием для назначения им пенсии за выслугу лет.

    Выслуга лет на пенсию, указанная в приказе об увольнении военнослужащего с действительной военной службы, при выявлении ошибки в ее исчислении может быть уменьшена только путем внесения изменения в указанный приказ. Решение о внесении изменения в приказ об увольнении военнослужащего, в части уменьшения выслуги лет принимается начальником, издавшим приказ о его увольнении (ст. 38 Инструкции).

    В сноске к п. 35 настоящего Указания о пенсионном деле сказано, что к документам, послужившим основанием для назначения и выплаты пенсии, относятся, в том числе заявление о назначении пенсии, расчет выслуги лет, выписка из приказа об увольнении военнослужащего с действительной военной службы либо об исключении военнослужащего из списков личного состава Вооруженных Сил СССР в связи со смертью, расчетной книжки и др.

    В п. 131 настоящего Указания определено, что областной военный комиссариат при назначении пенсий проверяет расчеты выслуги лет и дополнительно включает в них неучтенную службу военнослужащих со дня составления расчета выслуги лет по день увольнения с действительной военной службы.

    В ст. 152 настоящей Инструкции определено, что пенсионерам из числа военнослужащих, после увольнения которых с действительной военной службы в ранее изданные приказы об увольнении внесены изменения, влияющие на размер пенсии, пенсия в новом размере выплачивается в порядке, предусмотренном ст. 151 настоящей Инструкции (о перерасчете пенсии с 1 числа за тем месяцем в котором наступили обстоятельства) без выплаты разницы в пенсии за прошлое время, предшествующее подписанию приказа о внесении изменения в ранее изданный приказ об увольнении с действительной военной службы.

    В соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

    Как следует из материалов дела, Кузьменко А.И. приказом Главнокомандующего Сухопутными войсками от 12 сентября 1986 года был уволен с действительной военной службы по возрасту и имел на день увольнения выслугу лет в Вооруженных Силах в календарном исчислении 26 лет 10 месяцев.

    В представлении на увольнение с действительной военной службы подполковника Кузьменко А.И. от 7 августа 1986 года в разделе II значится, что календарная выслуга лет в Вооруженных Силах СССР на 1 августа 1986 года составляет 26 лет 9 месяцев 17 дней, льготной выслуги лет не имеется.

    В расчете выслуги лет военнослужащего на пенсию, составленного начальником финансовой службы Прибалтийского военного округа 5 мая 1986 года, на 28 апреля 1986 года общая выслуга составляла 26 лет 6 месяцев 14 дней.

    В соответствии с п. 131 Указания, военным комиссариатом при назначении пенсий проверен расчет выслуги лет и дополнительно включен период в неучтенную службу военнослужащего со дня составления расчета выслуги лет, то есть с 28 апреля 1986 года по 3 октября 1986 года.

    Учитывая, что Кузьменко А.И. удовлетворен денежным довольствием по 3 октября 1986 года на основании приказа МО СССР 1978 года №, то пенсия истцу в соответствии со ст. 141 Инструкции (приложение № 1 к приказу МО СССР 1992 года № 300) назначена со дня увольнения, но не ранее дня, следующего за днем, по который военнослужащий был удовлетворен денежным довольствием, то есть с 4 октября 1986 года.

    О порядке назначения пенсии за 26 календарных лет истец был уведомлен 24 ноября 1986 года.

    Таким образом, исчисление Кузьменко А.И. пенсии за выслугу лет произведено пенсионным органом правомерно на основании имеющихся в личном деле документов, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по включению периода с 4 октября 1986 года по 18 октября 1986 года в выслугу лет истца у суда не имелось.

        Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, фактически повторяют позицию истца при рассмотрении дела, являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении.

    При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного судом решения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А :

    решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 3 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 января 2023 года.

    Председательствующий:

    Судьи: