Решение по делу № 21-309/2020 от 09.09.2020

Судья Клепцов Б.А. №21-309/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

08 октября 2020 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу администрации Кемского муниципального района Республики Карелия на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кемскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 09 июля 2020 г. и решение судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 17 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением должностного лица отделения судебных приставов по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия от 09 июля 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Кемского городского суда РК от 17 августа 2020 г., администрация Кемского муниципального района Республики Карелия подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В поданной в вышестоящий суд жалобе глава администрации Кемского муниципального района Республики Карелия фио1 просит отменить акты субъектов административной юрисдикции и прекратить производство по данному делу, мотивируя свои доводы наличием объективных причин неисполнения судебного акта, вызванных недостаточным бюджетным финансированием, что свидетельствует об отсутствии виновности должника в совершении инкриминируемого деяния.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.113 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исследование материалов дела показало, что на основании исполнительного листа, выданного Кемским городским судом РК 20 мая 2013 г. по результатам рассмотрения гражданского дела, на администрацию Кемского городского поселения (правопреемником которого является администрация Кемского муниципального района Республики Карелия) была возложена обязанность с соблюдением требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (действовавшего на момент вынесения судебного акта) в срок до 01 сентября 2015 г. получить проектно-сметную документацию на строительство водопроводных сетей с месторасположениями, подробно перечисленными в данном процессуальном документе.

В рамках исполнительного производства, возбужденного 01 октября 2015 г., постановлением должностного лица службы судебных приставов от 12 июля 2017 г. с органа местного самоуправления взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и требованием от 06 декабря 2018 г. установлен новый срок для исполнения судебного постановления до 11 января 2019 г.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, который был установлен судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 06 марта 2019 г. администрация муниципального образования привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании требования судебного пристава-исполнителя от 14 мая 2019 г. установлен новый срок исполнения обязательства до 28 июня 2019 г.

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в сроки, вновь установленные судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, на основании постановлений должностных лиц службы судебных приставов от 13 августа 2019 г., 24 декабря 2019 г. и 26 мая 2020 г. должник признан виновным в совершении противоправных деяний, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Поскольку во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок по требованию от 22 мая 2020 г. должником не исполнена возложенная на него судебным актом обязанность постановлением уполномоченного должностного лица отделения судебных приставов по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия от 09 июля 2020 г. администрация Кемского муниципального района Республики Карелия привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которое по результатам судебного пересмотра оставлено без изменения.

Выводы субъектов административной юрисдикции о наличии квалифицирующих признаков состава выявленного деяния основаны на фактических обстоятельствах и собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии виновности органа местного самоуправления в совершении инкриминируемого деяния в связи с недостаточным бюджетным финансированием были подвергнуты судебной проверке при пересмотре постановления должностного лица и правомерно отклонены по приведенным в судебном акте мотивам. Данное обстоятельство не свидетельствует в достаточной степени об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта, и сведений о том, что должником были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты его принятия и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения противоправного деяния, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Несогласие привлекаемого лица с толкованием и применением субъектами административной юрисдикции положений КоАП РФ и требований законодательства, подлежащих применению, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кемскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 09 июля 2020 г. и решение судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 17 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кемского муниципального района Республики Карелия оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).

Судья Н.А.Колбасова