Решение по делу № 2-2727/2020 от 13.08.2020

Дело № 2-2727/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2020 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: г.Астрахань, ул.Набережная 1 Мая, 43, гражданское дело №2-2727/2020 по исковому заявлению Деревенского Александра Александровича, Деревенской Лии Равильевны к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Деревенский А.А., Деревенская Л.Р. обратились в суд с настоящим иском, в его обоснование указав, что являются собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. По разработанному проекту перепланировки и переустройства в указанном жилом помещении проведена перепланировка с целью последующего перевода жилого дома в нежилой. Актом приемочной комиссии № от 14.02.2020г. работы по переустройству и (или) перепланировке признаны завершенными, соответствующими уведомлению, утвержденному распоряжением Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани № от 29.05.2018г. Поскольку административным регламентом не предусмотрен перевод жилых зданий в нежилые, в связи с чем осуществить необходимый перевод спорного жилого дома в административном порядке не представляется возможным, иных способов защиты нарушенного права не имеется, истцы просят суд признать за ними право общей долевой собственности на нежилое здание, общей площадью 809,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, по ? доле за каждым.

Истцы Деревенский А.А., Деревенская Л.Р. в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежаще, их представитель Рабинович С.М. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования "Город Астрахань" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица, при надлежащем извещении в судебное заседание также не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организации допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В соответствии с п.1 ст.246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Из материалов дела следует, что Деревенский А.А. и Деревенская Л.Р. являются собственниками, по ? доле за каждым, жилого дома, общей площадью 809,5 кв.м., по адресу: <адрес>, и земельного участка по данному адресу, площадью 791 кв.м., с видом разрешенного использования «магазины, деловое управление», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В мае 2019г. истцы в соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса РФ обратились в Администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении о переводе жилого помещения в нежилое с приложением всех необходимых документов, в том числе разработанного «Проекта перепланировки и переустройства жилого помещения для последующего перевода в нежилое», составленного МУП г.Астрахани «Архитектура».

Уведомлением № от 29.05.2018г., утвержденным распоряжением Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани о переводе жилого помещения в нежилое помещения согласован перевод из жилого дома по адресу: <адрес>, в нежилое в целях использования помещения в качестве магазина, объекта деловой управленческой деятельности, при условии проведения работ в соответствии с Проектом перепланировки и переустройства жилого помещения для последующего перевода в нежилое — магазин.

Актом приемочной комиссии № от 14.02.2020г. о завершении переустройства и (или) перепланировки при переводе жилого помещения в нежилое установлено, что выполненные работы соответствуют «Проекту перепланировки и переустройства жилого помещения для последующего перевода в нежилое — магазин, объекты деловой управленческой деятельности» и признаны завершенными.

Вместе с этим, письмом Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани № от 25.08.2020г. в адрес истцов сообщено, что административным регламентом не предусмотрен перевод жилых зданий в нежилые, в связи с чем законных оснований для внесения изменений в ранее принятое решение о переводе жилого помещения в нежилое не имеется.

Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс РФ, ЖК РФ) для перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения документы, предусмотренные частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ определено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет пакет документов, предусмотренный частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

На основании ходатайства представителя истца по настоящему делу была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза, согласно заключению № от 19 ноября 2020 года, выполненного экспертом АНО «Базис» установлено, что мероприятия, необходимые для дальнейшей эксплуатации объекта исследования «Здание по <адрес>» в качестве административно-торгового центра выполнены в полном соответствии с проектной документацией «Проект перепланировки и переустройства жилого помещения для последующего перевода в нежилое»; градостроительное месторасположение здания какой-либо градостроительной документацией не регламентируется; какие-либо санитарно-эпидемиологические требования к объекту исследования отсутствуют; какие-либо несоответствия требованиям нормативно-технической документации в строительстве, а также требованиям ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» как при строительстве спорного здания, так и при его переустройстве и перепланировке, то есть по выполнению мероприятий по изменению планировочного решения с целью дальнейшей эксплуатации в качестве нежилого здания (административно-торгового центра) отсутствуют; здание оснащено необходимыми коммуникациями для его использования в качестве нежилого здания (административно-торгового центра), пандус для доступа маломобильных групп населения имеется.

Поскольку ЖК РФ не содержит понятие нежилое здание и, как следствие, оно не может быть истолковано как помещение, положениями главы 3 Жилищного кодекса РФ и административного регламента муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение", такой перевод жилых зданий в нежилые не предусмотрен.

Таким образом, отказ специализированного органа и защита прав истцов именно в порядке искового производства имеет и формальные основания, связанные с наличием пробела в сфере правового регулирования, так как закон предусматривает возможность перевода из одного вида в другой помещений, а не всего здания в целом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, и тот факт, что назначение спорного объекта капитального строительства - нежилого здания, планируемого под использование в качестве помещения магазина, соответствует целевому назначению земельного участка и виду разрешенного использования "магазины, деловое управление", что не противоречит положениям статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, невозможность изменения назначения спорного объекта недвижимости в ином порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Деревенского Александра Александровича, Деревенской Лии Равильевны удовлетворить.

Признать за Деревенским Александром Александровичем и Деревенской Лией Равильевной право общей долевой собственности на нежилое здание, общей площадью 809,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, по ? доле за каждым.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.Н. Хохлачева

Полный текст заочного решения изготовлен 14.12.2020г.

Судья: О.Н. Хохлачева