Решение по делу № 2-600/2017 от 18.04.2017

Дело № 2-600/2017 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г.Гусь-Хрустальный

Гусь – Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лаптевой А.Р., с участием истца Рыбаковой Л.П., представителя ответчика ООО «Владимиртеплогаз» Уваровой А.М., действующей     на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбаковой ФИО8 к обществу с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» о признании незаконной корректировки оплаты за отопление, возложении обязанности произвести перерасчет начисленной платы,

УСТАНОВИЛ:

Рыбакова Л. П. обратилась в суд с иском к ООО «Владимиртеплогаз» о признании незаконной корректировки оплаты за отопление по итогам ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет начисленной платы.

В обоснование иска указала, что по итогам ДД.ММ.ГГГГ жителям дома, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Владимиртеплогаз» была проведена корректировка оплаты за отопление за ДД.ММ.ГГГГ. В феврале 2017 года согласно квитанции № ей было начислено <данные изъяты>, в том числе сумма корректировки составила <данные изъяты>. С данной корректировкой она не согласна по следующим основаниям. Дом, в котором она проживает, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (ОДПУ). Дом является многоквартирным, двухэтажным, имеется три подъезда; на каждой лестничной площадке имеются радиаторы отопления и стояки. В доме расположено 19 квартир, 12 из которых имеют центральную систему отопления. В 7 квартирах установлено индивидуальное отопление. Разрешение на установку индивидуального отопления собственником отдельных квартир было выдано в нарушение действующего законодательства. В то время как п.15 ст.14 Федерального закона №190-ФЗ запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, так как перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома. Перевод на индивидуальное отопление возможен только при условии изменения схемы теплоснабжения всех квартир данного многоквартирного дома. Собственники квартир с индивидуальным отоплением являются такими же собственниками общего имущества дома, как и собственники квартир с центральной системой отопления. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве собственности общее имущество дома, в том числе и лестничные площадки, лестницы, и т.п. Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, в состав общего имущества включается также внутридомовая система отопления состоящая из стояков, обогревающих элементов, расположенных на этих сетях. При оборудовании многоквартирных домов ОДПУ тепловой энергии размер корректировки оплаты за отопление конкретного помещения рассчитывается по формуле 3(2) Правил, где учитывается общая площадь всех жилых и нежилых помещений дома. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь жилых помещений с услугой центрального отопления составила 862,9 кв.м и площадь отапливаемых лестничных площадок 112,6 кв.м. Сумма корректировки по ее квартире площадью 81,2 кв.м по расчету ответчика составила <данные изъяты>. х 81,2 кв.м / 862,9 кв.м – <данные изъяты>. = <данные изъяты> Она считает данный расчет неправильным, так как в знаменателе взята только площадь жилых помещений с центральной системой отопления и не учтена площадь отапливаемых лестничных площадок 112,6 кв.м, несмотря на то, что формулой предусмотрена общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. Кроме того, в квитанциях с указанием корректировки, также имеется несоответствие: указана общая отапливаемая площадь дома 862,9 кв.м. вместо 975,5 кв.м, включая жилую 862,9 кв.м, лестничные площадки 112,6 кв.м. Размер корректировки оплаты за 2016 год по ее квартире в случае верного расчета составит: <данные изъяты>. х 81,2 кв.м. /975,5 кв.м – <данные изъяты>. = <данные изъяты>. То есть ответчиком излишне начислены <данные изъяты> Учитывая, что Правила предоставления коммунальных услуг не содержат исключений в оплате коммунальных услуг для собственников квартир с индивидуальным отоплением, полагает, что последние должны производить оплату коммунальной услуги в соответствии с Правилами №354. Ранее она обращалась к ответчику, однако получила ответ от ООО «Владимиртеплогаз» в котором они считают проведенную корректировку правильной. В связи с чем она вынуждена была обратиться в суд.

В судебном заседании истец Рыбакова Л.П. заявленные требований поддержала с учетом уточнений. Дополнительно пояснила, что в нарушение законодательства о теплоснабжении администрацией города разрешено установить индивидуальное отопление в квартирах № их дома, остальные квартиры остались с центральным отоплением. В доме установлен ОДПУ тепловой энергии. Когда все квартиры отапливались от центральной системы отопления, то оплата отопления мест общего пользования не выделялась, а распределялась на все квартиры. Когда часть квартир стала с индивидуальным отоплением, а ОДПУ учитывает и тепло, которое идет на обогрев лестничных площадок, за это стали оплачивать только жители квартир с центральным отоплением. Корректировка оплаты за отопление по итогам ДД.ММ.ГГГГ произведена только собственникам квартир с центральным отоплением, без учета обязанности собственников квартир с индивидуальным отоплением производить оплату за отопление мест общего пользования- лестничных площадок. Формула расчета корректировки оплаты за отопление не предусматривает исключение из площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома площади квартир с индивидуальным отоплением. Согласно правил, утвержденных постановлением правительства РФ №354, при расчете необходимо учитывать площадь всех помещений многоквартирного дома. При расчете суммы корректировки по всему дому ООО «Владимиттеплогаз» не были учтены площади квартир с индивидуальным отоплением, поэтому собственники квартир с центральным отоплением, в соответствии с расчетом ответчика, должны оплатить за услугу по отоплению общедомового имущества за них. Полагают, что данные действия неправомерны, перерасчет должен быть произведен и собственникам квартир с индивидуальным отоплением. Просила признать незаконной корректировку оплаты по отоплению по итогам ДД.ММ.ГГГГ, произведенную ответчиком. Обязать ООО «Владимиртеплогаз» произвести ей перерасчет исходя из обязанности собственников всех квартир многоквартирного жилого дома, независимо от наличия системы индивидуального отопления, производить оплату за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с формулой 3(2) Приложения №2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354.

Представитель ответчика ООО «Владимиртеплогаз» Уварова А.М. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что ООО «Владимиртеплогаз» является теплоснабжающей организацией с ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Гусь-Хрустальный. Между ООО «Владимиртеплогаз» и жителями многоквартирного дома посредством осуществления конклюдентных действий заключен договор теплоснабжения. Несмотря на то, что 7 квартир в доме по разрешению администрации перешли на индивидуальное отопление, схема теплоснабжения не изменялась. Действительно лестничные площадки дома отапливаются, однако они относятся к общему имуществу дома, в связи с чем площадь мест общего пользования не учитывается при расчете по формуле 3(2) правил. Поскольку данной формулой предусмотрена только площадь всех жилых и нежилых помещений дома. А нежилые помещения в спорном многоквартирном доме отсутствуют. Площадь 7 квартир с индивидуальным отоплением не учитывалась при расчете корректировки, так как они не отапливаются посредством центрального отопления. При этом разделение расчета корректировки оплаты за отопление на общедомовые нужды для собственников квартир с индивидуальным отоплением формулой не предусмотрен. При оборудовании многоквартирных домов общедомовыми приборами учета размер корректировки платы за отопление конкретного помещения рассчитывается по формуле 3(2) данных Правил. В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды. Таким образом, у ООО «Владимиртеплогаз» отсутствуют правовые основания начислять собственникам квартир, установивших индивидуальные системы теплоснабжения, плату только за потребление на общедомовые нужды. Следовательно, проведение корректировки платы возможно только для пользователей коммунальной услуги по отоплению, иного порядка расчета действующим законодательством не предусмотрено. Пересмотр или самостоятельное изменение порядка расчета платы за коммунальные услуги, закрепленного законодательными актами, не имеют законной силы. В настоящее время законодательством не решен вопрос по начислению оплаты собственникам помещений, которые провели индивидуальное отопление, так как у них нет потребления услуги центрального отопления внутри квартир.

Представитель третьего лица ООО «Стройград» Жидкова А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройград» обслуживает многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно этому договору, ООО «Стройград» осуществляет ежемесячно снимает и передает в ООО «Владимиртеплогаз» показания ОДПУ тепловой энергии по многоквартирному дому. Пояснения относительно расчета корректировки за отопление предоставить не может.

Представитель третьего лица администрации МО г.Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Румянцева О.Г. оставила разрешение вопроса на усмотрение суда. Пояснила, что плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из постановления Правительства РФ №354, отопление, предоставленное на дом, является коммунальной услугой. Поддержала позицию ответчика.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Абзацем вторым пункта 40 Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.
Решением Верховного Суда РФ от 07.05.2015 N АКПИ15-198, вступившим в законную силу 27.08.2015, отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
Верховный суд указал, что действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи с чем Правительством Российской Федерации, в чью компетенцию в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении. Действующее законодательство допускает учет потребления тепловой энергии либо по показаниям приборов учета, либо расчетным путем исходя из утвержденных Правительством Российской Федерации нормативов. Иного способа определения объема потребления коммунальных услуг по отоплению действующее законодательство не предусматривает.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

В силу п.22 Правил, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

Пунктом 42 (1) Правил предусмотрено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Из содержания абзаца четвертого пункта 42(1) Правил следует, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по соответствующим формулам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с формулой 3(2) Расчета размера платы за коммунальные услуги (Приложение №2 Правил) размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3(2):

,

где:

Pk.пр - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Pfn.i - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

Раздел VI Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги. Так, абзац четвертый пункта 42(1) Правил детализирует определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии.

Такое правовое регулирование соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Коммунальная услуга теплоснабжения оказывается круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода и должна обеспечить теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома.

Предусмотренный абзацем четвертым пункта 42(1) Правил порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению обусловлен общим принципом распределения фактически потребленного всеми помещениями многоквартирного дома объема тепловой энергии, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, пропорционально площади занимаемого помещения в многоквартирном доме.

Как указал Верховный Суд РФ в решениях от 1 марта 2017 г. по делу N АКПИ16-1369 и N АКПИ17-201 от 31 мая 2017 г. потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за данную коммунальную услугу совокупно без разделения на плату за потребление ее в жилом или нежилом помещении и плату за потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Абзац третий пункта 42(1) Правил детализирует определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, отсылая к формулам 3, 3(1), 3(2).

Формула 3 приведена в пункте 3 приложения N 2 к Правилам. В соответствии с ней исчисляется размер платы за коммунальную услугу по отоплению при осуществлении оплаты в течение отопительного периода. Данная формула учитывает такие показатели, как объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, соотношение общей площади i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме и общей площади всех жилых и нежилых помещений в нем, а также установленный тариф на тепловую энергию.

Формула 3(2) приведена в пункте 3(2) приложения N 2 к Правилам. Применением ее корректирует размер платы, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом. Эта формула учитывает: размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год; общую площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; общую площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

Судом установлено, что истец Рыбакова Л.П. является собственником квартиры <адрес>, Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В соответствии с Постановлением главы МО г.Гусь-Хрустальный от 31.08.2015 года №685 «Овнесении изменений в постановление главы города от 30.12.2011 года № 856 «Об утверждении схемы теплоснабжения МО г.Гусь-Хрустальный до 2020г.», ООО «Владимиртеплогаз» является с ДД.ММ.ГГГГ единой теплоснабжающей организацией на территории МО г.Гусь-Хрустальный.

Жилой дом №, расположенный в <адрес> власти по услуге отопления оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, который допущен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, даты поверок: предыдущей – ДД.ММ.ГГГГ., последующей – ДД.ММ.ГГГГ.

Общая площадь жилых помещений дома 1373,1 кв.м, в том числе площадь квартир с центральным отоплением – 862,9 кв.м, площадь квартир с индивидуальным отоплением (газовые котлы) кВ.№ – 510,2 кв.м.

Общая площадь жилых помещений 1373,1 кв.м соответствует данным технического паспорта многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Между собственниками, нанимателями жилых помещений и ООО «Владимиртеплогаз» заключены прямые договоры.

Согласно условиям договора, ООО «Владимиртеплогаз» обязуется подавать потребителю тепловую энергию в необходимых для него объемах, обеспечить качество теплоснабжения до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в соответствии с требованиями, установленными Приложением №1 Правил. Определение объема (количества), качества поставленной тепловой энергии и ответственности сторон осуществляется на границе балансовой принадлежности тепловых сетей. Границей эксплуатационной ответственности сторон при наличии общедомового прибора учета является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в жилой многоквартирный дом. Граница эксплуатационной ответственности определяется актом об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в соответствии со схемой эксплуатационной ответственности сторон: жилой дом – теплосеть – теплокамера – теплосеть – ЦТП – Теплосеть – Котельная (л.д.158).

Условия публичного договора официально были размещены в средствах массовой информации - газете «Центральный регион» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактический объем потребленной на границе раздела и эксплуатационной ответственности тепловой энергии и горячей воды в домах, оборудованных и принятых к коммерческому учету ОУУТЭ определяется на основании показаний данных приборов учета.

Как следует из предоставленного ООО «Владимиртеплогаз» расчета корректировки платы за отопление, расчет произведен из показаний ОДПУ тепловой энергии, потребленной домом за ДД.ММ.ГГГГ, но не из общей площади всех помещений многоквартирного дома, а только из площади жилых помещений дома с центральным отоплением. Начисление корректировки оплаты собственникам квартир с индивидуальным отоплением не произведено.

Доводы стороны ответчика о том, что собственники квартир с индивидуальным отоплением не являются потребителями коммунальной услуги по отоплению, являются несостоятельными, поскольку они пользуются принадлежащими им на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирном жилом доме, потребляют как иные коммунальные услуги, так и услугу по отоплению общедомового имущества.

Учитывая, что Правила предоставления коммунальных услуг не содержат исключений в оплате коммунальных услуг для собственников квартир с индивидуальным отоплением, ими должна производиться оплата коммунальной услуги по отоплению в соответствии с абзацем 2 пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, формулами 3(1), 3(2) Правил.

Оспаривая позицию Рыбаковой Л.П. по заявленным требованиям и произведя расчет корректировки платы за потребленную услугу отопления без учета площади помещений собственников квартир с индивидуальной системой отопления, ответчик фактически предлагает иной способ расчетов за поставленную в многоквартирный жилой дом тепловую энергию. Расчет корректировки платы за отопление фактически ответчиком произведен по самостоятельно разработанной им формуле с использованием показателей, не предусмотренных формулой 3(2) Правил. В частности, при расчете истцу корректирующего платежа принималась во внимание лишь площадь жилых помещений с централизованным отоплением без учета площади жилых помещений с индивидуальным отоплением и при этом полученная в результате корректировки сумма была распределена лишь между собственниками с централизованным отоплением. Вместе с тем спорный жилой дом является многоквартирным, в связи с чем потребители производят плату коммунальной услуги по отоплению в том числе и за потребление отопления в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (в том числе лестничные площадки).

Таким образом, корректировка оплаты за отопление произведена ООО «Владимиртеплогаз» с нарушением установленных Правительством РФ Правил и является неправомерной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбаковой ФИО8, удовлетворить.

Признать незаконной корректировку оплаты за коммунальную услугу по отоплению по итогам ДД.ММ.ГГГГ, произведенную обществом с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» Рыбаковой ФИО8.

Обязать ООО «Владимиртеплогаз» произвести перерасчет корректировки оплаты за коммунальную услугу по отоплению по итогам ДД.ММ.ГГГГ Рыбаковой ФИО8, исходя из обязанности собственников всех квартир многоквартирного жилого дома с центральным отоплением, независимо от наличия системы индивидуального отопления, производить оплату за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с формулой 3(2) Приложения №2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                подпись                Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 сентября 2017 года.

Судья                подпись                Е.Е. Овчинникова