Решение по делу № 2а-305/2021 от 29.11.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Водяниковой М.И.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения действующего законодательства в сфере благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к административному ответчику Администрации МО «<данные изъяты>» <адрес> о признании бездействия незаконным и обязывании устранить нарушения действующего законодательства в сфере благоустройства.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления действующего законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения и благоустройства территорий населенных пунктов, в ходе которой выявлены нарушения требований № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил благоустройства территории муниципального образования <данные изъяты>» <адрес>, утвержденных Решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ответчиком, как органом местного самоуправления, не организовано искусственное освещение мест общего пользования в ночное время суток на территории <данные изъяты> сельсовета, а именно территории МКУК «<данные изъяты>» по <адрес>, в <адрес>, и детской площадки по <адрес>, в <адрес>, что свидетельствует о бездействии ответчика и не выполнении обязанностей, установленных действующим законодательством по организации освещения в ночное время суток территории муниципального образования, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, создается непосредственная угроза жизни и здоровью граждан, нарушаются права последних на благоприятные условия проживания и жизнедеятельности. Поэтому просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по освещению в ночное время суток территории муниципального образования, и возложить на него обязанность по устранению выявленных нарушений, установив срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям и просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных прокурором требований не представил. Глава администрации ФИО3 согласно заявлению ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика администрации МО «<данные изъяты>» <адрес>, поскольку указанным лицом доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, а его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав заместителя прокурора ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14).

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений (ч. 1, п. 2 ч. 1 ст. 45.1).

Судом установлено, что муниципальное образование «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> согласно Уставу имеет статус сельского поселения.

В силу п. 9 ст. 3 Устава к вопросам местного значения МО «<данные изъяты> сельсовет» <адрес> относится организация благоустройства территории сельсовета и освещения улиц.

Правилами благоустройства территории муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес>, утвержденными Решением Собрания депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, его пунктами 2.8 и ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена обязанность администрации муниципального образования по организации освещения, в том числе в ночное время, объектов культуры и детских площадок.

Вместе с тем, из акта прокурорской проверки следует, что административным ответчиком не в полной мере выполняются возложенные на него обязанности, поскольку на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовет» <адрес> не организовано искусственное освещение в ночное время суток, находящихся на балансе администрации <данные изъяты> сельсовета МКУК «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, в <адрес>, и детской площадки, расположенной по <адрес>, в <адрес>.

Оснований не доверять либо сомневаться в достоверности содержащихся в указанном акте сведений у суда не имеется, поскольку акт составлен должностным лицом прокуратуры <адрес> в рамках проводимой им выездной проверки исполнения административным ответчиком в своей деятельности законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения и благоустройства территории населенных пунктов с участием уполномоченного представителя ответчика.

Кроме того, содержание данного акта и достоверность изложенных в нм сведений соответствует представленной главой Быковского сельсовета информацией, также содержащей сведения об отсутствии освещения территорий сельского дома культуры и детской площадки в <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах суд считает, что административным ответчиком допущено бездействие, поскольку им не выполняются возложенные на него приведенным выше федеральным законодательством, уставом и правилами благоустройства обязанности по организации освещения в местах общего пользования, что подтверждается материалами дела.

Данное бездействие административного ответчика является нарушением действующего законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушает их права на благоприятные условия проживания и жизнедеятельности.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, освещение в ночное время суток дома культуры и детской площадки отсутствует, внесенное прокурором представление ответчиком оставлено без исполнения, что не оспаривается последним, суд находит заявленные прокурором <адрес> требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с этим суд считает признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации освещения в ночное время суток мест общего пользования на территории муниципального образования и обязать ее принять меры к организации освещения в ночное время территории МКУК «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, в <адрес>, и детской площадки, расположенной по <адрес>, в <адрес>.

С учетом конкретных обстоятельств по делу и объема предстоящих к выполнению мероприятий по устранению выявленных нарушений административным ответчиком, в качестве которого выступает орган местного самоуправления, принимая во внимание специальный порядок выделения необходимых для этого денежных средств и финансирования, суд находит заявленный прокурором срок для исполнения решения разумным и обоснованным, в связи считает установить его равным 1 году со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации освещения в ночное время мест общего пользования на территории муниципального образования.

Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории <данные изъяты> освещение в ночное время суток территории МКУК «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, в <данные изъяты>, <адрес>, и территории детской площадки, расположенной по <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> сообщить об исполнении решения суда в <данные изъяты> районный суд и прокурору <адрес> в течение 1 (одного) года 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья              М.И. Водяникова