Решение по делу № 2-3921/2017 от 26.05.2017

Дело № 2-3921/17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 29 июня 2017 года

Советский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Д.М.,

при секретаре Буттаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулеймановой З.Ю. к Адвокатской палате Республики Дагестан о признании незаконным решения о прекращении статуса адвоката,

УСТАНОВИЛ:

Сулейманова З.Ю. обратилась в суд с иском к Адвокатской палате Республики Дагестан о признании незаконным решения о прекращении статуса адвоката, указав в обоснование иска, что с ДД.ММ.ГГГГ она имеет статус адвоката и занимается адвокатской деятельностью.

Решением Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ к ней применена мера дисциплинарной ответственности в виде «прекращении статуса адвоката» с формулировкой - за нарушение ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодекса профессиональной этики адвоката и не исполнил свои обязанности по ежемесячным отчислениям в течение продолжительного времени.

Указанное выше решение считает подлежащим отмене по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и проживала в <адрес>.

По сложившимся семейным обстоятельствам она переехала в дом сестры, расположенный по адресу: <адрес>.

С конца августа 2016 года в связи с учебой для повышения квалификации, с семьей временно проживала в г. Москве.

Извещения о наличии задолженности денежных отчислений на содержание ФПА РФ и АП РД, о возбуждении дисциплинарного производства в отношении нее она не получала, в связи с тем, что они направлялись по старому адресу проживания.

О принятом решении в отношении нее она узнала ДД.ММ.ГГГГ от знакомой, которая ей сообщила по телефону.

Перед отъездом в г. Москву она передала через знакомую квитанцию об оплате денежных средств для передачи в бухгалтерию АП РД.Возможно, квитанция была утеряна или же по ошибке она перечислила денежные средства не на счет Адвокатской палаты.

Кроме того, она не была надлежаще извещена о возбуждения в отношении нее дисциплинарного взыскания и принятии решения о прекращении статуса адвоката.

В судебном заседании истец Сулейманова З.Ю. просила иск удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик Адвокатская палата РД, надлежаще извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, суд о причинах не явки не уведомила.

Выслушав объяснения стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что истец Сулейманова З.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ имела статус адвоката Адвокатской палаты Республики Дагестан.

На основании представления вице-президента АП РД Мазанаева Ю.А. в отношении адвоката Сулеймановой З.Ю. было возбуждено дисциплинарное производство в связи с наличием задолженности по ежемесячным отчислениям в сумме <данные изъяты> рублей.

Из заключения Квалификационной комиссии АП РД усматривается, что данная комиссия, изучив материалы дисциплинарного производства и представленные участниками дисциплинарного производства документы, большинством голосов членов комиссии, установила, что адвокатом Сулеймановой З.Ю. нарушены требования законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной деятельности адвоката и ее следует привлечь к дисциплинарной ответственности.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодекса профессиональной этики адвоката выразившиеся в том, что адвокат нарушил нормы законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката и не исполнил свои обязанности по ежемесячным отчислениям в течении продолжительного времени адвоката истец привлечен к дисциплинарной ответственности и к ней применена мера дисциплинарной ответственности в виде «Прекращения статуса адвоката».

Указанным решением установлено, что адвокат Сулейманова З.Ю. обязана за счет получаемого вознаграждения производить ежемесячные денежные отчисления на содержание ФПА РФ и АП РД. Однако, оплату указанных денежных средств адвокат Сулейманова З.Ю. не производила с июня 2015г. по февраль 2017г.. В связи с этим, за ней, по данным бухгалтерии АП РД, образовалась задолженность по ежемесячным отчислениям в сумме 14 650 рублей.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 34 данного Федерального закона к затратам на общие нужды адвокатской палаты относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах адвокатской палаты, компенсация этим адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах, расходы на заработную плату работников аппарата адвокатской палаты, материальное обеспечение деятельности адвокатской палаты, а по решению совета адвокатской палаты - расходы на выплату дополнительного вознаграждения адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, и иные расходы, предусмотренные сметой адвокатской палаты.

Из взаимосвязи положений статьи 7 и статьи 34 данного Федерального закона следует, что деятельность адвокатских образований напрямую зависит от отчислений адвокатов на общие нужды.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона установлена обязанность адвоката ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.

Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый Первым Всероссийским съездом адвокатов ДД.ММ.ГГГГ (далее Кодекс), устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ, пункта 6 статьи 15 Кодекса соблюдение этого Кодекса и исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты и органов Федеральной палаты адвокатов, принятых в пределах их компетенции, является его прямой обязанностью.

В силу статьи 18 Кодекса нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом. При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форма вины, а также иные обстоятельства, которые Советом признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года. Мерами дисциплинарной ответственности могут являться замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.

В соответствии со статьей 19 Кодекса неисполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты должно стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными настоящим Кодексом.

Процедура дисциплинарного производства в отношении адвоката установлена разделом 2 Кодекса профессиональной этики адвоката.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что истцом уведомления о назначении заседания квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Дагестан получены не были, и ей не было известно о них, она не имела возможности представить выписки либо погасить задолженность ранее.

Таким образом, выводы Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан противоречат материалам дела, так как при вынесении решения не учтено обстоятельство, имеющее существенное значение при принятии решения о применении меры дисциплинарной ответственности, что привело к применению предельно строгой меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката истца.

Согласно части 2 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

При решении вопроса о прекращении статуса адвоката истца Совет Адвокатской палаты Республики Дагестан не установил, равно как и не представил суду, доказательств того, что совершенное истцом нарушение порочит честь и достоинство адвоката, умаляет авторитет адвокатуры, причинило существенный вред адвокатской палате.

Кроме того, учитывая малозначительность совершенного истцом нарушения, ответчик не обосновал, по какой причине в отношении истца невозможно было применить такие меры дисциплинарной ответственности адвоката, предусмотренные частью 6 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, как замечание и предупреждение.

С учетом указанных обстоятельств дела, обжалуемое решение Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, а потому подлежит отмене ввиду нарушения порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, так как Советом Адвокатской палаты Республики Дагестан не были учтены все заслуживающие внимания обстоятельства при выборе вида дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сулеймановой ФИО5 - удовлетворить.

Признать незаконным решение совета Адвокатской Палаты от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении статуса адвоката Сулеймановой ФИО5 и обязать Адвокатскую палату Республики Дагестан восстановить статус адвоката Сулеймановой ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Магомедова Д.М.