Решение по делу № 2-286/2022 от 22.02.2022

УИД 91RS0023-01-2022-000080-50

Дело № 2-286/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2022 года.

07 июня 2022 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

     председательствующего судьи -             Кутепова Т.В.

при секретаре -                         Олевской А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровой Елены Ивановны к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, действуя от имени и в интересах ФИО1 обратились в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указали, что в связи с отсутствием документов подтверждающих периоды работы истца за пределами Российской Федерации, ответчиком не включены в трудовой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Харьковском ПО «Радиореле», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Харьковском ПТП «Укрэлектромаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе отдыха «Росинка» ОАО «Укрэлектромаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учет во <адрес>ном центре занятости <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в компании «Техис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Харьковском автотранспортном предприятии. Для подтверждения указанных периодов истцом предоставлена ее трудовая книжка с записями о работах на данных предприятиях. Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей письменно отказано в этом с мотивами не включения определенных периодов трудовой деятельности в страховой стаж, в связи с отсутствием документов, подтверждающих таковой. Полагая обжалуемое решение незаконным, нарушающим пенсионные права, поскольку подтверждающим документом является трудовая книжка, просили суд признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости»; засчитать ФИО1 указанные периоды работы в общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости и произвести расчет назначенной пенсии с момента обращения; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы на услуги представителей в сумме 20 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ в РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) заменен на правопреемника Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Истица, ее представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель истца - ФИО5, действующий на основании доверенности, подал в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика - Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, не явился, извещен надлежащим образом, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не подавал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку они самостоятельно распорядились своими процессуальными правами на личное участие в рассмотрении настоящего дела.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.46-48).

Из предоставленной ответчиком копии пенсионного дела №, вид пенсии страховая по старости, следует, что для назначения пенсии ФИО1 предоставлена трудовая книжка БТ-I №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, копия решения Черноморского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности данной трудовой книжки ФИО1 (Толстоноговой) Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копия ее паспорта гражданина РФ, свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении ее детей (л.д.38-66).

    Решением Государственного учреждения – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого значения величины индивидуального пенсионного коэффициента: в связи с отсутствием документов, подтверждающих периоды работы в страховой стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Харьковском ПО «Радиореле», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Харьковском ПТП «Укрэлектромаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе отдыха «Росинка» ОАО «Укрэлектромаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учет во <адрес>ном центре занятости <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в компании «Техис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Харьковском автотранспортном предприятии; на запросы УПФР РФ в <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, 5585//06-02-07, 5586/06-02-10, 5587/06-02-07 от ДД.ММ.ГГГГ, 479482/21 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие документы в адрес ОПФР не поступили; с учетом предоставленных документов страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил 12 лет 9 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 14,889 (л.д.10 оборот – 12, 39-43).

    Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

    Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке БТ-I № с датой заполнения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Харьковское ПО «Радиореле», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Харьковском ПТП «Укрэлектромаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе отдыха «Росинка» ОАО «Укрэлектромаш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учет во <адрес>ном центре занятости <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в компании «Техис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Харьковском автотранспортном предприятии (л.д.60-63).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества зависимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-25-24/3100 "О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений" при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с ДД.ММ.ГГГГ

При этом не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ, если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следует уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На запросы УПФР РФ в <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, 5585//06-02-07, 5586/06-02-10, 5587/06-02-07 от ДД.ММ.ГГГГ, 479482/21 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о периодах работы, ответы из компетентного органа Украины не поступили.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена в известность пенсионным органом о необходимости предоставления дополнительных документов, в том числе справок работодателя о периодах работы, однако таких документов не поступило.

На основании вышеуказанных норм суд приходит к выводу о том, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж для назначения пенсии без справок из компетентных органов Украины: подлежит включению в стаж период работы истца в Харьковском ПО «Радиореле» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абз. 5 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ДД.ММ.ГГГГ в пгт. Черноморское между ФИО5 как исполнителем и ФИО1 как заказчиком заключен договор об оказании юридической помощи №, согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по сбору документов, составлению искового заявления, а заказчик оплатить эти услуги (л.д.17-19).

Согласно ст. 3 указанного договора, ФИО5 как исполнителем были оказаны следующие услуги:

- устная консультация на сумму 5000 (пять тысяч) руб.;

- подготовка искового заявления и направления его в суд на сумму 10000 (десять тысяч) руб.;

- ведение гражданского дела в суде на сумму 5000 (пять тысяч) руб. за каждый день занятости.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 получил от ФИО1 за оказанные юридические услуги денежные средства в сумме 20000 (двадцать тысяч) руб. (л.д.20).

Данные услуги предоставлялись ФИО1 на основании доверенности <адрес>40 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

При разрешении вопроса о судебных издержках расходы, связанные с оплатой услуг представителя, как и иные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, требуют судебной оценки на предмет их связи с рассмотрением дела, а также их необходимости, оправданности и разумности; возмещение стороне расходов на оплату услуг представителя может производиться только в том случае, если сторона докажет, что в действительности имело место несение указанных расходов, объем и оплату которых, в свою очередь, определяют стороны гражданско-правовой сделки между представителем и представляемым лицом, позволяющей им включить в перечень расходов на оплату услуг представителя, в том числе затраты, понесенные представителем в связи с явкой в суд (проезд, проживание, питание и т.д.).

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать их произвольно, если другая сторона не заявляет возражений и не представляет доказательств чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 2, 35 ГПК РФ), суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Судом установлено, что фактическое поведение представителя истца – ФИО5, как участника судебного процесса способствовало рассмотрению дела и принятию судебного акта, однако, заявленная к взысканию сумма издержек (20000,00 руб.), исходя из имеющихся доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Представленное решение Совета Адвокатской палаты Республики Крым «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь» носит рекомендательный, а не обязательный характер.

Кроме того, пункт договора - ведение гражданского дела в суде на сумму 5000 (пять тысяч) руб. за каждый день занятости, не может быть учтен при определении суммы издержек, подлежащих взысканию в полном объеме, т.к. адвокат ФИО5 принимал участие только в одном судебном заседании, как представитель истца.

Суд, определяя размер возмещения судебных расходов, исходит из категории спора, продолжительности его разрешения, объема оказанных представителем услуг, а также обстоятельств и результатов разрешенного дела, из количества судебных заседаний, характера и сложности спора, считает, что требования ФИО5 и ФИО4 подлежат частичному удовлетворению, а именно: взысканию в пользу ФИО1, в размере 8500 (восемь тысяч пятьсот) руб.

Также, суд считает необходимым взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в пользу истца понесенные им судебные расходы, в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском ПО «Радиореле».

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском ПО «Радиореле».

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести расчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенного периода.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН 7706808265, КПП 910201001, ОГРН 1147746375116, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, судебные расходы, а именно: расходы на оплату услуг представителей в размере 8500 (восемь тысяч пятьсот) руб. и государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Черноморский районный суд.

Судья                                     Т.В. Кутепов