Решение от 12.10.2021 по делу № 2а-1676/2021 от 28.07.2021

    Решение

    Именем Российской Федерации

12 октября 2021 г.                                                  г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Балашова В.А.,

при секретаре Горбатовой Э.С.,

с участием судебного пристава – исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Безбородовой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1676/2021 по административному иску Масляевой Натальи Николаевны к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области Безбородовой А.Л., Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Тульской области о признании незаконным действий судебного пристава – исполнителя,

установил:

Масляева Н.Н. обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что 12.04.2021 г. судебный пристав – исполнитель ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района Безбородова А.Л., произвела списание денежных средств в сумме 7468,82 руб. с ее социального счета. Полагает, что указанное действие произведено незаконно, поскольку не получала уведомление о возбуждении исполнительного производства и требование о добровольном погашении задолженности. Просила признать незаконным действия судебного пристава – исполнителя Безбородовой А.Л., выразившееся в списании денежных средств с ее социального счета и возвратить ей их в полном объеме.

Административный истец Масляева Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик судебных пристав – исполнитель ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области Безбородова А.Л., в судебном заседании просила отказать административному истцу, поскольку в рамках исполнительного производства №-ИП

в отношении должника Масляевой Н.Н. взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Тула» перечислено 7,97 руб., возвращено должнику - 7468,82 руб. платежным поручением № от 21.06.2021 года. Действующим законодательством предусмотрена обязанность лиц, производящих зачисление доходов на которые не может быть обращено взыскание указывать соответствующие сведения. Сведений о том, что поступившие денежные средства на счет являются социальными представлено не было, следовательно они подлежали списанию.

Представитель ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо Федотов М.М. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал.

На основании части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, возражения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Из содержания статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в абзаце 2 пункта 15 Постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В абзацах 3 и 5 пункта 15 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По делу установлено, что на основании исполнительного листа мирового судьи судебного участка № 33 Новомосковского судебного района Тульской области от 26 ноября 2020 г. с Масляевой Н.Н. и Федотова М.М. солидарно в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тула» взыскана задолженность по оплате за потребленный природный газ за период с 01.02.2018 г. по 30.11.2019 г. в размере 7476,79 руб.

11 декабря 2020 г. судебным приставом – исполнителем ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику был предоставлен срок для добровольного удовлетворения требований, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику согласно реестра № от 10.02.2021 г.

Согласно ответу УФПС Тульской области Новомосковск № 4.2.15.4-20/301 от 02.09.2021 г. заказное письмо № от 10.02.2021 на имя Масляевой Н.Н. по адресу ее регистрации: <адрес> поступило в отделение почтовой связи 11.02.2021 г. Извещение было доставлено 11.02.2021 г. Отправление возвращено 5.03.2021 г. в адрес отправителя по причине «истек срок хранения» и вручено 17.03.2021 г. отправителю.

15.01.2021 года судебным приставом – исполнителем ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Масляевой Н.Н., находящиеся в Тульском отделении № 8604 ПАО Сбербанк на сумму 7476,79 руб.

Со счета Масляевой Н.Н. списаны следующие суммы: 1,31 руб., 0,01 руб., 6,59 руб., 0,06 руб., 12.04.2021 списано 7468,82 руб.

18.05.2021 года судебным приставом – исполнителем ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Масляевой Н.Н., находящиеся в Тульском отделении № 8604 ПАО Сбербанк.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника Масляевой Н.Н. взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Тула» перечислено 7,97 руб., возвращено должнику 7468,82 руб. платежным поручением № от 21.06.2021 года.

30.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области Савельевой А.Ф., вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в отношении должника Масляевой Н.Н. в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме.

Следует отметить, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит лишь перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем по собственному усмотрению, не регламентируя при этом строгую последовательность и периодичность их совершения.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Часть 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности, а также на накопительную пенсию и срочную пенсионную выплату.

Статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен статьей 70 Закона об исполнительном производстве.

Частью 2 названной статьи определено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно части 4.1 этой статьи, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В соответствии с ч. 5 Указанной статьи Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 5.1 статьи 70 указанного Закона лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

В соответствии с частью 5.2 указанной статья банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Нормой части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем в нарушение требований действующего законодательство произведено списание со счета денежных средств за счет доходов, на которые в соответствии со ст. 101 не может быть обращено взыскание истцом суду не представлено и судом не установлено.

Как усматривается из материалов дела, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют предписаниям положений Федерального закона «Об исполнительном производстве». Судебными приставами – исполнителями за весь период исполнительного производства были совершены необходимые исполнительные действия.

Также судебным приставом-исполнителем возвращены истцу денежные средства в размере 7468,82 руб. списанные с ее счета. Кроме того административным истцом не представлено суду доказательств в подтверждение своих доводов по иску, а именно, в чем состоит незаконность действия судебного пристава-исполнителя и в чем заключается нарушение прав истца.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также учитывая, что незаконных действий судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175 –180, 228 КАС РФ, суд

    решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2021 ░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░