Решение по делу № 2а-4807/2020 от 23.11.2020

Дело №2а-4807/2020

64RS0045-01-2020-008382-35

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Абакарове И.М.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Ильину М.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, требования которого обосновывает тем, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка законности и обоснованности обладания Ильиным М.А. правом на управление моторным судном, в ходе которой установлено следующее.

По информации Центра ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области Ильин М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №№ на право управления моторным судном.

Вместе с тем, согласно информации главного врача ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер», Ильин М.А. состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с 2017 года с диагнозом <данные изъяты>, что не дает ему права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заместитель прокурора Кировского района г. Саратова просит с учетом уточнений прекратить действие права на управление моторным судном Ильиным М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющим удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №№; обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его копии в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову и Кировский РОСП г. Саратова.

Представитель административного истца помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании поддержала уточненные административные исковые требования, просила суд удовлетворить их.

Административный ответчик Ильин М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения транспортной безопасности на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 09.02.2007
№ 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а так же «Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации» от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее – Кодекс № 24-ФЗ).

Транспортными средствами в силу пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» называются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: г) суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 настоящего Федерального закона; д) суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Кодексом № 24-ФЗ регулируются отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно статье 3 Кодекса № 24-ФЗ, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Кодекса № 24-ФЗ, к работе на судне не допускаются лица, не прошедшие медицинского осмотра, а также лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Перечень заболеваний, препятствующих работе на судне, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок проведения медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и форма медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к работе на судне устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Приказом Минприроды РФ от 12.09.1995 № 359 «Об утверждении нормативных документов по упорядочению пользования маломерными судами, базами для их стоянок, пляжами и аттестации граждан на право управления судами» (далее – Приказ № 359) предусмотрено, что для допуска к сдаче экзаменов на право управления маломерным судном в экзаменационную комиссию представляется медицинская справка о годности экзаменующегося по состоянию здоровья управлять маломерным судном (пункт 2.1.3 Приказа № 359).

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских показаний или ограничений водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в числе которых, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 00-F 99).

Так же, постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 742 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих работе на морских судах, судах внутреннего плавания, а также на судах смешанного (река - море) плавания» утверждено, что к заболеваниям, входящих в данный перечень относятся психические расстройства и расстройства поведения (F00 - F16, F18 - F48, F50 - F79, F98.5).

Таким образом, лицо, имеющее противопоказания, установленные в указанных перечнях, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством, а лицо, управляющее транспортным средством, должно быть лишено данного права.

Как установлено судом, прокуратурой Кировского района г. Саратова в рамках исполнения решения совместной коллегии с ГУ МВД России по Саратовской области и министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области от 25.04.2017 года «О ходе исполнения законодательства о безопасности дорожного движения» проведена проверка законности и обоснованности обладания Ильиным М.А. правом на управление транспортным средством различных категорий, в ходе которой установлено следующее.

По информации Центра ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области Ильин М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №№ на право управления моторным судном.

Вместе с тем, согласно информации главного врача ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер», Ильин М.А. состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с 2017 года с диагнозом <данные изъяты>, что не дает ему права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья. На основании постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в настоящее время у Ильина М.А. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41495) утверждено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае, если у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр): F00-F99) в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии имеется подтвержденная стойкая ремиссия не менее трех лет.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя требования прокурора, суд, руководствуясь нормами Федерального закона «О транспортной безопасности», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, приходит к выводу, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В ч.2 ст.188 КАС РФ указано, что в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Административный истец, заявляя ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, в судебном заседании привел доводы относительно наличия обстоятельств, в силу которых решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

С такими доводами суд соглашается и считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

прекратить действие права на управление моторным судном Ильиным М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющим удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его копии в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову и Кировский РОСП г. Саратова.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2020 года.

Судья М.В. Избаш