Решение от 23.09.2021 по делу № 33-13219/2021 от 04.08.2021

УИД 66RS0051-01-2021-000650-84
	дело 33-13219\2021 (2-727/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 23.09.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Локтина А.А.
судей	Максимовой Е.В.
	Ильясовой Е.Р.

при ведении протокола судебного заседания и с использованием системы аудиозаписи помощником судьи Култаевой Е.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Швиданенко ( / / )12 к администрации Серовского городского округа о признании незаконным действий (бездействия), недействительным постановления администрации Серовского городского округа о снятии с учета и возложении обязанности восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий,

по апелляционной жалобе истца на решение Серовского районного суда Свердловской области от 31.05.2021.

Заслушав доклад судьи Максимовой Е.В., объяснения истца Швиданенко В.А. представителя истца Панишевой О.В., судебная коллегия

установила:

Швиданенко В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Серовского городского округа о признании незаконным и отмене постановление администрации Серовского ГО от 31.05.2018 № 764 о снятии ее семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании ответчика восстановить истца в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать незаконными действия (бездействие) администрации Серовского городского округа, выразившиеся в введении ее в заблуждение в ходе судебного заседания по делу № 2-601/2018 о том, что жилое помещение ей будет предоставлено «без очереди в ближайшее время» под расселение аварийного жилья, что повлекло для нее отказ от иска, необратимые последствия.

В обоснование требований указано, что в 2003 году истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, была включена в список очередности на улучшение жилищных условий, с ней был заключен договор социального найма, предоставлено временное неблагоустроенное жилое помещение, общей площадью 21,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> куда совместно с истцом была вселена ее несовершеннолетняя дочь Швиданенко О.В. В 2006 году договор социального найма с истцом был перезаключен, технический паспорт, указанный в договоре, ей не выдан. В 2013 году межведомственной комиссией администрации Серовского ГО составлен акт о нахождении дома в неудовлетворительном состоянии, дом отнесен к категории непригодного для проживания. В 2018 году в письменном ответе истцу было сообщено, что дом признан аварийным в 2015 году, но включить дом в перечень региональной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 гг.» невозможно, в улучшении жилищных условий истцу было отказано, хотя все жители дома, кроме нее, были расселены. В 2018 году истец узнала, что снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку в собственности у ее дочери находятся два жилых помещения. Считает действия и решения ответчика незаконными, поскольку с дочерью она не проживает, не имеет прав на ее имущество, живет в аварийном доме с угрозой жизни и здоровью, в постоянном стрессе. В 2018 году прокурор обращался с иском в интересах Швиданенко В.А. о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, но она под влиянием заблуждения и уговоров судьи и представителя администрации о том, что ей будет предоставлено жилье в рамках региональной программы, написала заявление об отказе от иска. Нахождение у дочери истца двух квартир не свидетельствует об улучшении жилищных условий истца, поскольку истец проживает отдельно от дочери, дочь зарегистрирована по другому месту жительства. Оспариваемое истцом постановление от 31.05.2018 № 764 о снятии истца с учета в нарушение ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит оснований для снятия с учета со ссылкой на ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 31.05.2021 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, оспаривая его законность и обоснованность, истец подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование указано, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, так как истец и Швиданенко О.И. не являются членами семьи, проживают отдельно, совместного хозяйства не ведут. Судом неправильно определены фактические обстоятельства дела. Дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежит сносу, поэтому заявитель полагает, что является нуждающейся в жилом помещении и у ответчика не имелось оснований снимать с учета. Приводит обстоятельства, указанные в иске.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем направления извещения от 09.08.2021, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет», принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления истца от 28.01.2003 постановлением Главы г. <адрес> от 04.03.2003 № 287 Швиданенко В.А. поставлена на учет на улучшение жилищных условий (л.д. 78).

На основании договора от 28.10.2003 № 232-03 временного найма жилого помещения в муниципальном доме маневренного жилищного фонда истцу Швиданенко В.А. и ее дочери, как члену ее семьи, предоставлено во временное пользование сроком на один год до 28.10.2004 для проживания жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире общей площадью 21,9 кв.м. по адресу: <адрес>

На основании договора социального найма жилого помещения от 19.05.2006 № 12 администрация Серовского городского округа передает Швиданенко В.А. и ее дочери Швиданенко О.В. как члену семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 21,9 кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Актом межведомственной комиссии Серовского городского округа от 22.05.2013 и заключением от 27.05.2013 установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес> не пригоден для проживания.

Постановлениями администрации Серовского городского округа от 31.12.2014 № 2845, от 30.11.2016 № 2001 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

30.01.2018 проживавшая с истцом в качестве члена семьи нанимателя ее дочь Швиданенко О.В. снята с учета в спорной квартире и зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> в связи с переездом.

Истец Швиданенко В.А. жилья в собственности не имеет.

Дочь истца Швиданенко О.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м., и квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 31,6 кв.м., а также квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 41,9 кв.м.

24.04.2018 Швиданенко В.А. обратилась в администрацию Серовского ГО с заявлением об учете в списках очередности ее одной в связи с выездом дочери в другое место жительства.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Серовского городского округа от 03.05.2018 семья Швиданенко В.А. исключена из списка очередности в связи с наличием в собственности квартиры по ул.<адрес> площадью 30,5 кв.м. и квартиры по ул. <адрес> площадью 31,6 кв.м.

Постановлением администрации Серовского городского округа от 31.05.2018 № 764 семья Швиданенко В.А. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой основания для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий (л. д. 74).

Разрешая настоящий спор и руководствуясь ст.ст. 51, 52, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исковые требования оставил без удовлетворения, указав, что Швиданенко В.А. утратила статус нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию соответствия уровня ее обеспеченности жильем учетным нормам, установленным в муниципальном образовании Серовском городском округе 15 кв.м., тогда как она проживает одна в квартире общей площадью 21,9 кв. м.

В силу ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 1).Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (ч. 2).

Согласно действующий в период постановки на учет истца статье 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, с░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;4) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;5) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░;6) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ 1 ░░. 56 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░. 2 ░░. 56 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 50 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.06.2009 № 1062 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ -15 ░░.░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 21, 9 ░░. ░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░.) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (21.9 ░░.░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ -15 ░░.░), ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 31.05.2018 № 764, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29.12.2004 N 189-░░ "░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 31.05.2018 № 764 (░. ░. 74), ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 29 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 31.05.2018 № 764 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░. 85, 87, 89 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 20.06.2018 ░░ ░░░░ № 2-601/2018, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 320, 327,1, ░. 1 ░░. 328, ░░.329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31.05.2021 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░