Решение по делу № 12-173/2017 от 25.09.2017

дело № 12-173/17

мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

г. Верхняя Пышма 20 декабря 2017 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Дробышева Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» на постановление № государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу, главного специалиста - эксперта отдела надзора в области использования и охраны водных объектов, земельного надзора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу Сарапуловой И.Д. от 25.10.2017, которым

ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу, главным специалистом - экспертом отдела надзора в области использования и охраны водных объектов, земельного надзора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу Сарапуловой И.Д. ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» по доверенности Боровикова О.Г. просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, поскольку данное постановление вынесено должностным лицом Росприроднадзора с нарушением требований ч. 1 и ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за пределами двухмесячного срока с момента обнаружения административного правонарушения.

    Р’ судебное заседание представитель РћРћРћ «Птицефабрика «Среднеуральская» РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте рассмотрения жалобы был извещен своевременно Рё надлежащим образом, причины неявки РЅРµ сообщил, РѕР± отложении судебного заседания РїРѕ рассмотрению жалобы РЅРµ РїСЂРѕСЃРёР».

    Р“осударственный инспектор РІ области охраны окружающей среды главный специалист - эксперт Департамента Росприроднадзора РїРѕ Уральскому федеральному РѕРєСЂСѓРіСѓ Сарапулова И.Р”. РІ судебное заседание РЅРµ явилась, согласно заявлению просила рассмотреть жалобу РћРћРћ «Птицефабрика «Среднеуральская» РІ ее отсутствие.

Специалист - помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Науменко А.В. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, один год.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав специалиста, оснований для отмены постановления должностного лица не нахожу.

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

    РљР°Рє РІРёРґРЅРѕ РёР· материалов дела, Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства Обществом СЃ ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Среднеуральская», расположенным РїРѕ адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» допустило невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

При этом ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» допускает сброс загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект с превышениями установленных нормативов допустимых сбросов, что подтверждается результатами исследований сточной воды вместе сброса сточных вод после очистки, проводимых в 2017 году.

Согласно протоколу лабораторных исследований № от 19.04.2017 имеет место превышение допустимой концентрации загрязняющего вещества - фосфатам в 2,3 раза (фактическая концентрация 2,66 мг/дм3, ПДК - 1,14 мг/дм3), азота аммонийного в 4,6 раз (фактическая концентрация 7,03 мг/дм3, ПДК - 1,5 мг/дм3).

Согласно протоколу лабораторных исследований № от 09.03.2017 имеет место превышение допустимой концентрации загрязняющего вещества - азота аммонийного в 4,8 раз (фактическая концентрация 7,20 мг/дм3, ПДК - 1,5 мг/дм3).

Согласно протоколу лабораторных исследований № от 13.01.2017 имеет место превышение допустимой концентрации загрязняющего вещества - фосфатам в 5 раз (фактическая концентрация 5,72 мг/дм3, ПДК - 1,14 мг/дм3), азота аммонийного в 7 раз (фактическая концентрация 10,6 мг/дм3, ПДК - 1,5 мг/дм3).

Расчет суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду по сбросам загрязняющих веществ в водные объекты составляет 1 343 852,02 рублей.

На 01.03.2017 ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» внесена плата в размере 24 000 рублей, 02.05.2017 внесена плата в размере 13 725,85 рублей.Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обосновано пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО «Птицефабрика «Среднеуральская».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся и сбросы загрязняющих, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. За негативное воздействие на окружающую среду взимается плата. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрены ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным; лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Вина ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» подтверждается платежными поручениями № от 01.03.2017, № от 02.05.2017 и № от 11.09.2017 о внесении суммы 24 000 рублей, 13725,85 рублей и 1 306 126,17 рублей, соответственно, - платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год; объяснением представителя юридического лица (л.д.26-27, 28-30, 31-32, 45).

    РњРµСЃС‚РѕРј совершения административного правонарушения является фактическое местонахождение РћРћРћ «Птицефабрика «Среднеуральская», расположенным РїРѕ адресу: <адрес>.

Указанное правонарушение является длящимся и выявлено прокуратурой в ходе проведения проверки 17.05.2017.

Оснований для освобождения привлекаемого лица от ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Вопреки доводам представителя ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» Боровиковой О.Г., срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Датой обнаружения административного правонарушения является 17.05.2017, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» не истек.

В качестве смягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом учтено, что ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» признает свою вину, принимает меры для устранения нарушения - на рассмотрение дела представлена копия документа об оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 1 306 126,17 руб. Однако, эти меры не являются своевременными. ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлекается впервые.

    РџСЂРё указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица, РЅРµ имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу, главного специалиста - эксперта отдела надзора в области использования и охраны водных объектов, земельного надзора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу Сарапуловой И.Д. от 25.10.2017, которым ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Л.А. Дробышева