Решение по делу № 2-8434/2021 от 27.09.2021

11RS0001-01-2021-016175-20 Дело №2-8434/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителя истца Рыбака Р.В.,

при секретаре Горбатенко О.С.,

рассмотрев 15 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по РК) к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по РК обратилось в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении в срок до 01.06.2022 обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, а именно переместить контейнерную площадку в районе дома № ... (во дворе напротив основного фасада жилого дома), установив ее в соответствии с пунктом 4 главы II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санаторно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в том числе, на расстоянии не менее 20 метров до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. В обоснование заявленных требований указало, что расстояние от контейнерной площадки до жилого дома № ... составило - 7,7 м, что менее 20 м. и не соответствует требованиям пункта 4 главы II СанПиН 2.1.3684-21, чем нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца Рыбак Р.В. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» участия не принял, извещен надлежаще.

Заслушав объяснения, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Установлено, что ** ** ** в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми поступило обращение гражданки ... Т.В., содержащее сведения о нарушении требований санитарного законодательства в части сбора и накопления твердых коммунальных отходов по адресу: ...

Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми проведено административное расследование, в ходе которого ** ** ** в ... мин. установлено, что по адресу: ..., во дворе напротив основного фасада жилого дома имеется оборудованная контейнерная площадка, на которой установлено четыре металлических контейнера, объемом 0.75 куб. м. (на момент обследования не заполнены), подъездной путь имеется. Контейнерная площадка имеет твердое (бетонное) покрытие и ограждение.

Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома №... составило 7,7 м, что менее 20 м. и не соответствует требованиям пункта 4 главы II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санаторно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Строительные работы по организации указанного места сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов проведены на основании муниципального контракта № 60-20 от 19 августа 2020 г., согласно которому муниципальным заказчиком является Управление ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» от имени администрации МО ГО «Сыктывкар», при этом выполненные работы финансировались в пределах бюджетных лимитов, предусмотренных в 2020 году за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар».

Согласно пункту 870 Реестра контейнерных площадок для сбора ТКО на территории МО ГО «Сыктывкар», утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Республики Коми от 22 апреля 2019 г. N4/1149, собственником контейнерной площадки по адресу: ..., является администрация МО ГО «Сыктывкар».

Постановлением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... Управление жилищно - коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» привлечено к административной ответственности по части ... КоАП РФ (вступило в законную силу ** ** ** г.).

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из положений части 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 21 Закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021    № 3, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санаторно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 4 главы II СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (часть 2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (часть 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.4).

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу подпункта 6.1 пункта 6 Правил благоустройства муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденных Решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Республики Коми от 28 октября 2017 г. N 24/2017-330, благоустройство территории МО ГО «Сыктывкар» заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих, в том числе, размещение контейнерных площадок, контейнеров, бункеров, урн в местах общего пользования для временного накопления отходов и мусора.

На основании приведенных норм законодательства и установленных по делу обстоятельств, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» необходимо возложить обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, а именно переместить контейнерную площадку в районе дома № ... (во дворе напротив основного фасада жилого дома), установив ее в соответствии с пунктом 4 главы II СанПиН 2.1.3684-21.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в срок до 01.06.2022 устранить нарушения санитарного законодательства, а именно переместить контейнерную площадку в районе дома № ... (во дворе напротив основного фасада жилого дома), установив ее в соответствии с пунктом 4 главы II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санаторно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в том числе, на расстоянии не менее 20 метров до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

** ** **

Судья                      Н.Е. Колосова