Решение от 02.08.2023 по делу № 2-4-67/2023 от 10.05.2023

Дело №2-4-67/2023

УИД №27RS0020-04-2023-000071-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 г.                                                                                         р.п. Охотск

                                        Хабаровский край

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Пак О.В.,

при помощнике судьи Цой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марчука Сергея Яковлевича к администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности перевести его в список пенсионеров на получение жилищной субсидии с первоначальной даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности перевести его из списка «Работающие граждане» в список «Пенсионеры» на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи из 3 человек, с 30.04.2016 г.

В обоснование своих требований, истец указал, что с 29.04.1996 г. он, на основании личного заявления включен в список жителей Охотского района, желающих переехать в другие районы Хабаровского края с 1996 года, с составом семьи из 3 человек (жена – Марчук Т.В., дочь – Марчук В.С.). Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края ПСП в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края удовлетворены исковые требования истца к администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о восстановлении истца в очереди на получение жилищной субсидии. Постановлением администрации №235 от 21.06.2022 г. истец восстановлен на учете граждан, имеющих право на получение соцвыплат для приобретения жилья с включением его в список работающих граждан. В ответ на заявление о переводе его в список пенсионеров, администрацией отказано, в связи с наступлением условий перевода в иную категорию лишь с 30.04.2016 г., устно указано на необходимость обращения в судебные органы с требованием перевода в иной список. Данное решение нарушает право истца на получение жилищной субсидии, поскольку истец не прошел перерегистрацию в 2016 году по вине ответчика в связи с исключением из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, включение в категорию «пенсионеры» с 30.04.2016 г. возможно лишь на основании решения суда.

При подготовке дела к судебному разбирательству, истец дополнил исковые требования, указав, что из пояснений специалиста администрации Охотского муниципального района ему известно, что в категорию «Пенсионеры» он будет 216 в очереди, в то время как граждане поставленные на учет позднее него стоят на очереди по таким же номером, в связи с чем, просил обязать ответчика перевести его в очередь в категорию «Пенсионеры» с 30.04.2016 г. с сохранением права исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Истец и представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика до судебного разбирательства представил письменные возражения, в которых указал, что возражений по заявленным требованиям о переводе его из категории «Работающие» в категорию «Пенсионеры» не имеет. Специалистом администрации истцу в устной и письменной форме предлагалось переписать заявление о переводе с момента наступления пенсионного возраста, то есть с 30.04.2016 г., а не с 29.04.1996 г., так как на указаную дату Марчук С.Н. не являлся пенсионером по старости. Истец не переписал заявление и обратился в суд.

Относительно уточненных исковых требований представитель ответчика в письменных возражениях указал, что из ст. 2 ФЗ-125, п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановление правительства РФ от 10.12.2002 г. №879, следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход (то есть с момента установления инвалидности или достижения пенсионного возраста). На основании изложенного, ответчик просит в заявленных исковых требований (с учетом уточнений) отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – Министерства строительства Хабаровского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что Марчук С.Я. состоит на учете в администрации Охотского муниципального района в категории «Работающие» с 29.04.1996 г. с составом семьи 3 человека. В 2003 г. снят с учета, а в 2022 г. решением суда восстановлен на учете в категории «Работающие» по первоначальной дате постановки – 29.04.1996 г. 12.09.2022 г. Марчук обратился в администрацию Охотского района с заявлением о переходе из категории «Работающие» в категорию «Пенсионеры» с сохранением даты постановки – 29.04.1996 г. В соответствии с п. 20 Положения очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 ФЗ-125 определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению. Таким образом, правовые основания для перехода Марчука в категорию «Пенсионеры» по первоначальной дате отсутствуют. Письмом администрации Охотского района от 14.03.2023 г. №1-22/1027 Марчук был уведомлен о необходимости переписать заявление с указанием корректной даты перехода в категорию пенсионеры (по дате наступления пенсионного возраста – 30.04.2016 г) Вместе с тем, Марчук просит обязать администрацию Охотского района перевести его из категории «Работающие» в категорию «Пенсионеры» по дате наступления пенсионного возраста – 30.04.2016. Данное право органом местного самоуправления не оспаривается, отказа в постановке его на учет по дате наступления пенсионного возраста не поступало. Просил в удовлетворении исковых требований Марчуку отказать.

Изучив заявленные исковые требования, доводы ответчика, третьего лица, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 29.04.1996 г. Марчуком С.Я. подано заявление в администрацию Охотского муниципального района Хабаровского края о постановке его в очередь на получение субсидии для приобретения жилья на строительство или приобретение жилья, в качестве работающего гражданина, имеющего стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет.

На основании данного заявления Марчук С.Я. администрацией Охотского муниципального района поставлен на учет в очередь в качестве работающего гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 29.04.1996 г.

В 2003 году, в связи со вступлением в силу Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", администрацией Охотского муниципального района Хабаровского края произведена перерегистрация граждан, состоящих на учете на получение жилищной субсидии. Для прохождения такой перерегистрации, гражданам, состоявшим на учете требовалось подать новое заявление в установленной форме с приложением соответствующих документов. В результате проведенной перерегистрации были сформированы новые списки по категориям (инвалиды, пенсионеры, работающие граждане) в которые включены граждане, прошедшие перерегистрацию.

11.05.2022 г. решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края постоянное судебное присутствие в р.п. Охотск Охотского района Хабаровского края Марчук С.Я. восстановлен в очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи им заявления – 29 апреля 1996 года.

Постановлением администрации Охотского муниципального района Хабаровского края от 23.09.2022 г. №345, Марчук С.Я. восстановлен на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты подачи им первоначального заявления 29.04.1996 г. с одновременным включением его в список работающих граждан, исключив его, его супругу Марчук Т.В. и дочь Марчук В.С. из состава семьи Ковалёвой Р.Т.

В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено право граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета при выезде из указанных районов, реализуемой через жилищный сертификат.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

- в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

- во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

- в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Пунктом 20 указанного Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879, установлена очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

Согласно пенсионному удостоверению №022730, выданному УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края 09.06.2016 г., Марчуку С.Я. установлена пенсия по старости – 30.04.2016 г.

12.09.2022 г. Марчук С.Я. обратился в администрацию Охотского муниципального района Хабаровского края с заявлением о переводе его из очереди, работающих граждан в очередь «Пенсионеры» с 29.04.1996 г., в удовлетворении которого ему отказано в связи с указанием в заявлении неверной даты, с которой следует произвести перевод Марчука С.Я. из категории работающих граждан в категорию «Пенсионеры», то есть не с 29.04.1996 г., а с 30.04.2016 г., то есть с даты установления ему пенсии по старости.

Согласно списку граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, утвержденных постановлением администрации Охотского муниципального района Хабаровского края от 10.01.2023 г. №04, Марчук С.Я. совместно с членами его семьи (Марчук Т.В. – супруга, Костина В.С. – дочь), состоит в списке по категории работающих граждан с 29.04.1996 г. под номером – 11.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Марчуком С.Я. требований о переводе его в список «Пенсионеры» с сохранением первоначальной очередности, поскольку из существа изложенных выше норм следует, что в случае перерегистрации гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, из категории в категорию в связи с изменением условий, на основании которых он был поставлен на учет, очередность предоставления жилищных субсидий должна определяться с момента возникновения права на переход в другую категорию граждан, а не исходя из первоначальной очередности для этой категории, в данном случае с момента установления истцу пенсии по старости – 30.04.2016 г.

Таким образом, требование Марчука С.Я. к администрации Охотского муниципального района Хабаровского края не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09.08.2023 ░.

░░░░░                                                                                               ░░░ ░.░.