Решение по делу № 2-567/2019 от 27.12.2018

Дело № 2-567-2019

                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Шипееве А.Д., с участием истца Николаевой М.Ф. и ее представителя Скворцова АА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Марины Федоровны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании выполнения работы в особых условиях труда с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности и занятости не менее 80% рабочего времени,

у с т а н о в и л :

Николаева М.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики о признании выполнения работы в особых условиях труда с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности и занятости не менее 80% рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с неподтверждением работы маляром-плиточником с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Считает отказ в этой части незаконным, поскольку работала в спорный период в течение полного рабочего дня, выполняя работы, связанные с применением вредных веществ не ниже третьего класса, за что ей предоставлялся дополнительный трехдневный отпуск.

Истец Николаева М.Ф. и ее представитель Скворцов А.А. в судебном заседании поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

Судом установлено, что Николаева М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в пенсионный орган по вопросу предварительной оценки пенсионных прав, представив ряд документов, по результатам которой оценки которых ей было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.

    По результатам предварительной оценки представленных пенсионному органу документов установлено, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости (Список №2) ввиду неподтверждения работы с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

    Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с заявлением о признании выполнения работы в качестве маляра-плиточника в особых условиях труда в применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности и занятости не менее 80% рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, в соответствии с данной нормой закона страховая пенсия женщинам по достижении возраста 50 лет устанавливается в случае, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии в 2015 году индивидуальных пенсионных коэффициентов не менее 6.6.

Постановлением «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

На основании п.п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.

Разделом "Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников, коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, была предусмотрена профессия "маляры при работе с нитрокрасками".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены в разделе XXXIII «Общие профессии» профессия "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности" (код 2320000-13450).

Из самого названия Списка, профессии и должности работников, выслуга по которым дает право на получение пенсии в соответствии со ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", усматривается, что работы, указанные в нем, должны быть непосредственно связаны с тяжелыми и вредными условиями труда.

В приведенные выше Списки включены работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в силу особенностей технологического процесса, характера и способа выполнения проистекают в наиболее неблагоприятных для работника условиях труда. При этом работа по одной и той же профессии может отличаться по условиям осуществления, что обуславливает и различие в мерах социальной поддержки работников, в том числе в области пенсионного обеспечения. Исходя из данного принципа, право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено в отношении тех маляров, которые при выполнении своей трудовой функции в режиме полного рабочего дня подвергаются воздействию нитрокрасок, иных вредных веществ не ниже третьего класса опасности, и такое право не закреплено для других маляров.

Вредными условиями труда являются те условия, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего человека или его потомство.

Согласно ГОСТу 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", утвержденному Государственным комитетом СССР по стандартам предусмотрено 4 класса опасности, в том числе лакокрасочных материалов. Все четыре класса опасности являются вредными для организма, однако право на досрочную пенсию дает работа только с теми красками, которые содержат вредные вещества не ниже 3-го класса опасности.

Таким образом, существенными обстоятельствами по делу являются постоянная и полная занятость в качестве маляра на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на то, что в спорный период она выполняла работу маляра-плиточника, применяя нитрокраски, относящиеся к третьему классу опасности.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца усматривается, что Николаева М.Ф. ДД.ММ.ГГГГ принята в Чувашское объединенное управление Жилищного строительного хозяйства в качестве маляра-плиточника 4 разряда, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается факт получения Николаевой М.Ф., плиточником, маляром 4 разряда заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Николаева (после замужества Сергеева) М.Ф., маляр-плиточник получала заработную плату за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, отраженным в ней, ФИО7 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к принята на работу маляром-плиточником, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к Николаева М.Ф. переведена на должность маляра по 4-му разряду, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к она переведена в общежитие № швейцаром.

В личной карточке работника также имеются сведения о работе истца в качестве маляра-плиточника.

Указанные документы подтверждают работу истца в качестве маляра-плиточника в спорный период.

Между тем для включения указанной работы необходимо, чтобы деятельность истца протекала в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Однако документов выполнения истцом работы в качестве маляра с нитрокрасками, либо маляра с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности, а также о ее полной занятости в тяжелых условиях труда не имеется.

    Напротив, из самого наименования профессии усматривается факт совмещения работы в качестве маляра и плиточника, что не может являться основанием для отнесения занимаемой ею должности к работе, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии. Указанная профессия маляра-плиточника постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСП от 31.01.1985 № 31/3-30, которыми были утверждены общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, не предусматривалась. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 226/125/15-88, ЕТСК, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243 профессию маляра-плиточника также не содержал.

Указанными нормативными актами предусматривались профессии либо облицовщика – плиточника, либо мастера строительного. При этом ЕТСК для облицовщика-плиточника 4 разряда предусматривал выполнение работ средней сложности по облицовке керамическими, стеклянными, асбестоцементными и другими плитками, а маляр строительный должен выполнять работы по окрашиванию, оклеиванию и ремонту поверхностей.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем достоверных доказательств, подтверждающих работу истца непосредственно маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, истцом не представлено.

При этом следует отменить и тот факт, что п.4 Разъяснения «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52, пенсии по совмещаемым работам, профессиям и должностям (с учетом пункта 3) рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № 1 и №2, следует назначить:

а) по Списку № 2- если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке № 1 и Списке №2;

б) на общих основаниях –если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке № 1 или в Списке №2, а другая не предусмотрена Списками.

В данном случае, при условии совмещения профессий облицовщика-плиточника и маляра право на льготное пенсионное обеспечение истец также не приобретает.

    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). Свидетельстве показания к таковым доказательствам отнесены быть не могут.

    Однако доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости (каких-либо приказов о доплате, о повышении тарифных ставок за особые условия труда, предоставлении дополнительных отпусков, карты оценки рабочего места маляра работе, перечня применяемых в работе маляров веществ третьего класса опасности или нитрокрасок, утвержденного работодателем, табелей учета рабочего времени и ведомостей по заработной плате, свидетельствующей о постоянной полной занятости истца на работах именно с применением веществ не ниже третьего класса опасности), истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что характер и условия труда, дающие право на пенсионные льготы, в судебном заседании своего подтверждения не нашли, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требования Николаевой М.Ф. отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Николаевой Марины Федоровны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании выполнения работы в качестве маляра – плиточника в особых условиях труда с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности и занятости не менее 80% рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                А.В.Мартьянова