Решение по делу № 2-3325/2019 от 18.06.2019

дело № 2-3325/2019 (50RS0036-01-2019-003515-24)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.,

с участием прокурора Астаховой А.Г.

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Карапетяну Размику Анушавановичу, Карапетяну Нашхун Егоровне о прекращении права пользования жилым помещением и выселении,

установил:

Истцы ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России обратились в суд с иском к Карапетян Р.А., Карапетян Н.Е. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Карапетян Р.А. в связи с осуществлением трудовых обязанностей предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес>. Впоследствии в спорное жилое помещение вселена Карапетян Н.Е.. Спорное жилое помещение предоставлено Карапетян Р.А. Государственным учреждением «Московская квартирно-эксплуатационная часть района» на основании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от 10.11.2010г. №211 в качестве служебного жилья на период работы исполнения служебных обязанностей в войсковой части 43431. Однако трудовые отношения с войсковой частью 43431 прекращены 31.12.2010г. по п.3 ст.77 ТК РФ. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ. Таким образом, имеются основания для прекращения ответчиками Карапетян Р.А., Карапетян Н.Е. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении данных лиц из спорного жилого помещения. На письменное требование об освобождении спорного жилого помещения, ответчики не отреагировали. Просят прекратить право пользования ответчиками Карапетян Р.А., Карапетян Н.Е. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчиков Карапетян Р.А., Карапетян Н.Е. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 2-5).

Представители истцов ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, направили заявление, в котором просят рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей, не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства (л.д.4, 62-63).

Ответчики Карапетян Р.А., Карапетян Н.Е. в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом (л.д.60), возражений относительно заявленных требований не представили.

Прокурор Астахова А.Г. в своем заключении полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку трудовые отношения Карапетян Р.А. с войсковой частью 43431 прекращены, в связи с чем он подлежит выселению из указанного служебного жилого помещения. Ответчик Карапетян Н.Е. также подлежит выселению из служебного жилого помещения, ее право пользования квартирой подлежит прекращению, поскольку она является членом семьи Карапетяна Р.А. и ее права являются производными от прав ответчика Карапетяна Р.А..

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, так как ответчики Карапетян Р.А., Карапетян Н.Е. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Карапетян Р.А. в связи с осуществлением трудовых обязанностей предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес>, впоследствии в спорное жилое помещение вселена Карапетян Н.Е. как супруга ответчика Карапетян Р.А. (л.д. 16).

Спорное жилое помещение предоставлено Карапетян Р.А. Государственным учреждением «Московская квартирно-эксплуатационная часть района» на основании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от 10.11.2010 в качестве служебного жилья на период работы исполнения служебных обязанностей в войсковой части 43431 (л.д. 8-11).

Трудовые отношения ответчика Карапетян Р.А. с войсковой частью 43431 прекращены 31.12.2010 года по п.3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Частью 1 ст.99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений, не приобретают самостоятельного права лица, которое получило служебное жилое помещение.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010 в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1135 от 27.08.2010 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1-й отдел) закреплена территория субъектов Российской Федерации - Москва и Московская область.

1-й отдел является территориально обособленным подразделением Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и относится к специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения, в том числе предоставление служебных жилых помещений при наличии оснований.

Задачами и функциям 1 -го отдела является, в том числе принятие всех необходимых мер для фактического освобождения жилых помещений, в том числе, в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно пункта «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации ( ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 № 756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

В соответствии с Инструкцией об организации в Вооруженных Сил Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 №485, предоставление служебного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Из приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации» по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Сил Российской Федерации следует, что на специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации обязанность по учету гражданского персонала нуждающегося в предоставлении служебных жилых помещений и общежитий, а также по обеспечению жилыми помещениями гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, - не возложена.

При этом, при предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации уполномоченным органом учитывается такие заслуживающие внимания обстоятельства, как нуждаемость военнослужащих данного населенного пункта в специализированных жилых помещениях наличие жилых помещений, отнесенных в установленном порядке специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, возможных для предоставления гражданским служащим.

В Соответствии с Регламентом взаимодействия органов жилищного обеспечения, органов военного управления, воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации при организации работы на предоставление служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии федеральным государственным гражданским служащим и гражданам, работающим по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, доведенного указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от 08.08.2017 №205/2/377, в целях обеспечения лиц гражданского персонала используется не более 3% общей жилой площади служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях, имеющейся в соответствующем населенном пункте.

В этой связи, учитывая нуждаемость военнослужащих данного населенного пункта в специализированных жилых помещениях, надлежащих первоочередному обеспечению служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, предоставление бывшему лицу гражданского персонала Министерства обороны РФ жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации не основан на законе, поскольку данные полномочия являются правом, а не обязанностью уполномоченного органа, решение о предоставлении помещений лицам гражданского персонала принимается, исходя из исследования совокупности факторов, том числе, исходя из очередности предоставления таких помещений, которая определяется датой обращения в уполномоченный орган в соответствующим заявлением. В противном случае, нарушаются права остальных лиц, состоящих в списках на предоставление служебных жилых помещений.

Из представленных в материалы дела выписки из лицевого счета № 5902, усматривается, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства проживает Карапетян Р.А., финансово-лицевой счет открыт на Карапетян Р.А. (л.д. 52).

При этом законных оснований для проживания в спорном жилом помещении ответчик в настоящее время не имеет, исходя из представленной в адрес 1-го отдела копии трудовой книжки усматривается, что трудовые отношения с войсковой частью 43431 прекращены 31.12.2010 года по п.3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

На письменное требование об освобождении спорного жилого помещения ответчики не отреагировали.

В связи с изложенным, исковые требования истцов о прекращении ответчиками Карапетян Р.А., Карапетян Н.Е. права пользования указанным жилым помещением и выселении подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,233 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-ого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Карапетяну Размику Анушавановичу, Карапетяну Нашхун Егоровне о прекращении права пользования жилым помещением и выселении, удовлетворить.

Прекратить право пользования Карапетяна Размика Анушавановича, Карапетян Нашхун Егоровны жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Карапетян Размика Анушавановича, Карапетян Нашхун Егоровну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме –09 сентября 2019 года.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья: Секретарь: