Решение по делу № 2-302/2019 от 30.04.2019

Дело № 2-302/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР°                          СЂ.Рї. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Кобзарь О.В.,

при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах муниципального образования к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Москаленский лицей», Управлению образования Москаленского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести контроль аэроионного состава воздуха в помещении кабинета информатики,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в интересах в интересах муниципального образования к МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Москаленский лицей», Управлению образования Москаленского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести контроль аэроионного состава воздуха в помещении кабинета информатики.

В обоснование исковых требований указано, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Москаленский лицей» установлено, что при наличии функционирующих компьютеров в кабинете информатики школы контроль аэроионного состава воздуха в 2018 году и истекшем периоде 2019 года не осуществлялся, что является нарушением требований федерального законодательства в области охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с изложенным, прокурор Москаленского района просит обязать ответчиков провести контроль аэроионного состава воздуха помещения кабинета информатики, расположенного в здании образовательного учреждения, в срок до 01.09.2019 со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Федоркин С.Д. заявленные требования уточнил, о чем представил суду письменное заявление, - просил обязать МБОУ «Москаленский лицей» провести контроль аэроионного состава воздуха помещения кабинета информатики, расположенного в здании образовательного учреждения, в срок до 01.09.2019, а также обязать управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2019 профинансировать МБОУ «Москаленский лицей» денежными средствами для проведения контроля аэроионного состава воздуха помещения кабинета информатики. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнив, что до настоящего времени нарушения законодательства ответчиками не устранены.

Представитель ответчика МБОУ «Москаленский лицей» Климович С.А. в судебном заседании участия не принимала, в материалах дела имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, выразила согласие с исковыми требованиями. В предыдущем судебном заседании возражала против заявленных требований, указав, что контроль аэроионного состава воздуха помещения кабинета информатики в образовательном учреждении не должен проводиться. Все необходимые проверки образовательным учреждением проводятся.

Представитель ответчика Управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ определено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отражено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 41 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 №118 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

В п. 1.9 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 отражено, что рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) должны соответствовать требованиям указанного СанПиН. В приложении 1 к данному СанПиН приведены контролируемые гигиенические параметры вредных и опасных факторов: уровни электро-магнитных полей, акустического шума, концентрация вредных веществ в воздухе, визуальные показатели ВДТ.

Как следует из п. 4.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата.

Пунктом 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 установлено, что уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Исходя из п. 4.8 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03содержание вредных химических веществ в воздухе помещений, предназначенных для использования ПЭВМ во всех типах образовательных учреждений, не должно превышать предельно допустимых среднесуточных концентраций для атмосферного воздуха в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.

В п. 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 установлено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03. 2.2.4 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.04.2003 №64, определено, что контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год.

В судебном заседании установлено, что в МБОУ «Москаленский лицей» имеется кабинет информатики, в котором установлены компьютеры (ПЭВМ). Указанные компьютеры являются функционирующими. При этом в нарушение указанных выше требований действующего законодательства контроль аэроионного состава воздуха в кабинете информатики школы в 2018 году – истекшем период 2019 года не осуществлялся.

В МБОУ «Москаленский лицей» в 2018 году проводилась специальная оценка условий труда, что подтверждается соответствующим отчетом.

Согласно заключению по протоколу испытаний параметров электромагнитного излучения от ПЭВМ от ДД.ММ.ГГГГ №, в МБОУ «Москаленский лицей» плотность магнитного потока в диапазонах частот 5 Гц - 2 кГц и 2-400 кГц, напряженность электрической составляющей в диапазонах частот 5 Гц – 2кГц и 2-400 кГц не превышают величины, установленные СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

В заключении по протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № отражено, что уровень искусственной освещенности в обследованных помещениях соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В заключении по протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что образец воздуха закрытых помещений соответствует требованиям СанПиН 2.1.32630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Таким образом, в МБОУ «Москаленский лицей» в кабинете информатики контроль аэроионного состава воздуха, проведение которого предусмотрено СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», устанавливающими минимально и максимально допустимые значения нормируемых показателей, не осуществлялся.

Согласно информации ТО управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе от ДД.ММ.ГГГГ в набор исследований по государственному заданию в образовательных учреждениях при проведении плановых проверок не входят исследования аэроионного состава воздуха в кабинетах информатики. Данные исследования проводятся в порядке производственного контроля юридическими лицами.

Прокурором Москаленского района Омской области в адрес руководителя образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако данные нарушения устранены не были.

Согласно информации, данной Управлением образования администрации Москаленского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, специальная оценка условий труда проводились в 2018 году во всех образовательных учреждениях. Самостоятельно контроль аэроионного состава воздуха образовательными учреждениями не осуществлялся.

Данный факт свидетельствует о невыполнении ответчиками возложенной на них действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий обучения.

МБОУ «Москаленский лицей» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом образовательного учреждения, при этом, согласно Уставу, учредителем данного юридического лица является Администрация Москаленского муниципального района Омской области, чьи полномочия от имени учредителя и в пределах своих полномочий осуществляет Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области.

МБОУ «Москаленский лицей» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Москаленского муниципального района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий.

Согласно п. № Устава на Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области возлагается решение вопросов местного значения в сфере образования Москаленского муниципального района.

Управление образования в соответствии с поставленными целями и задачами осуществляет, в частности, функцию создания условий для присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

По мнению суда, поскольку финансирование образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязанность по устранению выявленных нарушений необходимо возложить как на образовательное учреждение, так и на его учредителя в лице Управления образования администрации муниципального образования, поскольку оно, являясь учредителем образовательного учреждения и собственником его имущества, субъектом образовательной деятельности, обеспечивает финансирование учреждения и в силу вышеуказанных правовых норм также несет самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучающихся.

Срок, определенный истцом для устранения выявленных нарушений – 01.09.2019 - суд полагает разумным и достаточным для устранения вышеуказанных нарушений законодательства.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Москаленского района исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, суд считает необходимым освободить Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с МБОУ «Москаленский лицей» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Москаленского района Омской области.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Москаленский лицей» провести контроль аэроионного состава воздуха помещения кабинета информатики, расположенного в здании образовательного учреждения по адресу: <адрес>, в срок до 01 сентября 2019 года.

Обязать управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области в срок до 01 сентября 2019 года профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Москаленский лицей» денежными средствами для проведения контроля аэроионного состава воздуха помещения кабинета информатики.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Москаленский лицей» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кобзарь

    РњРѕС‚ивированное решение изготовлено 25.06.2019.

"КОПИЯ ВЕРНА"

РїРѕРґРїРёСЃСЊ СЃСѓРґСЊРё ______________________

______секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

__Р.Т. Искакова____

(инициалы, фамилия)

В«_____В»_________________20_____ Рі.