Решение по делу № 2-1240/2022 от 18.03.2022

Дело №2-1240/2022

УИД 05RS0012-01-2022-003155-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года г.Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к Абасовой Алмас Мирзаевне о признании самовольной постройкой объект капитального строительства с общей площадью 142 кв.м, в виде дополнительного блока двухэтажного с техподпольем здания гостиницы, возводимый на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>; обязании ответчика своими силами и за счет собственных средств, в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, снести спорную самовольно возводимую постройку, а в случае отказа ответчика от сноса самовольно возводимой постройки, предоставить право сноса самовольной постройки, администрации городского округа «город Дербент», с взысканием денежных средств за проведение работы по сносу с ответчика,

У С Т А Н О В И Л

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с указанным иском к Абасовой Алмас Мирзаевне.

В обоснование иска истец указал, что ответчик без оформления в установленном порядке разрешительной документации, самовольно возводит объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>

22 февраля 2022 г., начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры администрации городского округа «<адрес изъят>» с выездом на место было установлено, что ответчиком осуществляется строительство в нарушении выданного разрешения на строительство и проектно-сметной разрешительной документации «<номер изъят>» от 22.11.2021 на двухэтажное с техподпольем здание гостиницы площадью застройки 482 кв.м, самовольно осуществляет строительство дополнительного блока, с общей площадью застройки 142 кв.м, что является грубым нарушением земельного и градостроительного законодательства, ч.1, с.51 ГрК РФ, ч.2 ст. 222 ГК РФ.

В связи с этим в адрес ответчика было выписано предписание с требованием привести в соответствии с выданным разрешением на строительство объект капитального строительства и демонтировать самовольно выстроенный объект в срок до 07.03.2022 г.

09 марта 2022 г., начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры администрации городского округа «город Дербент», главным специалистом отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная проверка на предмет исполнения ранее направленного предписания. С выездом на место было установлено, что Абасова Алмас Мирзаевна, проживающая по адресу: <адрес изъят>, самовольно осуществляет строительство дополнительного блока, с общей площадью застройки 142 кв.м, что охарактеризовано специалистами как грубое нарушение норм градостроительного и земельного законодательства.

По итогам выездной проверки, специалистами органа местного самоуправления был составлен Акт от 09.03.2022 г., к данному акту так же были приложены акт обмера площади самовольно возводимого строения и фотоматериал, а также выписка из ЕГРН на земельный участок, разрешение на строительство, согласование.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абз.1 п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ)

Согласно абз.3 п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является застройщик либо лицо, которое бы стало собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно представленной выписке из единого государственного реестра недвижимости, собственниками земельного участка, на котором ведутся строительные работы, является ответчик.

Как установлено материалами проверки, разрешительная документация для строительства дополнительного блока площадью 142 кв.м, ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000023:166 в установленном порядке не получена. Строительные работы были начеты ею до получения разрешительной документации.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно возводит спорное строение. В данном случае администрация считает, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществляет строительство капитального объекта.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Надлежаще, извещенный представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» в судебное заседание не явился, представитель Узденов М.У. просил суд рассмотреть дело без их участия, в случае явки ответчика не возражал на рассмотрение дела в заочном порядке.

Надлежаще, извещенный ответчик Абасова А.М. в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, по делу представителя не направила, не просил об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представила.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент», представитель Управления Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «город Дербент, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте рассмотрения дела в суд не явились, причину не явки суду не сообщили.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления по делам архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» с выездом на место установлено, что ответчиком самовольного без получения разрешительной документации осуществляется строительство объекта капитального строительства по <адрес изъят>, в городе Дербенте.

Судом установлено, что Абасова А.М. проживающая по адресу: <адрес изъят>, в отсутствии разрешительной документации осуществило самовольно объект капитального строительства площадью 142 кв.м.

Ответчику Абасовой А.М. 22 февраля 2022 года было направлено предписание с требованием, устранить допущенное нарушение земельного законодательства.

Из данного предписания усматривается, что Абасовой А.М. в срок до 07.03.2022 года предложено устранить выявленные нарушения земельного законодательства, демонтировать самовольно выстроенный объект капитального строительства, разъяснено, что в случае неисполнения предписания будет составлен акт о сносе самовольной постройки.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчик указанные в предписании нарушения не устранил.

По истечению срока исполнения выданного предписания, в отношении Абасовой А.М. произвели проверку соблюдения земельного законодательства.

Проверкой с выездом на место установлено, что Абасова А.М.осуществляет строительство в нарушении выданного разрешения на строительство и проектно-сметной разрешительной документации <номер изъят>» от 22.11.2021 на двухэтажное с техподпольем здание гостиницы площадью застройки 482 кв.м. Она самовольно осуществляет строительство дополнительного блока, с общей площадью застройки 142 кв.м, что является грубым нарушением земельного и градостроительного законодательства, ч.1, с.51 ГрК РФ, ч.2 ст. 222 ГК РФ.

В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, что Абасова А.М. самовольно осуществляет строительство дополнительного блока, с общей площадью застройки 142 кв.м, по адресу: РД, <адрес изъят>.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «город Дербент» о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в самовольном строительство объекта капитального строительства обязав снести ее за свой счет и приведения его в первоначальное состояние.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течении установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «город Дербент» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с Абасовой А.М. в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент», удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства с общей площадью 142 кв.м, в виде дополнительного блока двухэтажного с техподпольем здания гостиницы, возводимый на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>.

ОбязатьАбасову Алмас Мирзаевну своими силами и за счет собственных средств, в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, снести спорную самовольно возводимую постройку общей площадью 142 кв.м, в виде дополнительного блока двухэтажного с техподпольем здания гостиницы, возводимый на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>.

В случае отказа ответчика Абасовой А.М. от сноса самовольно возводимой постройки, предоставить право сноса самовольной постройки, администрации городского округа «<адрес изъят>», с взысканием денежных средств за проведение работы по сносу с Абасовой А.М.

Взыскать с Абасовой Алмас Мирзаевыв доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Снять действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 22 марта 2022 года одновременно с исполнением решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Решение в окончательной форме принято 21.07.2022.

Судья В.Г. Наврузов