Решение по делу № 8Г-6573/2022 [88-7440/2022] от 07.07.2022

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

     Дело № 88-7440/2022

                                                                                   15RS0010-01-2021-001311-94

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         № 2-1415/2022

                                                                                        В суде первой инстанции

20 сентября 2022 года                                            г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В.,

судей Климовой В.В., Черчага С.В.,

с участием прокурора Зудина А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Промышленного района г. Владикавказ к МБОУ Средняя общеобразовательная школа №27, Администрации местного самоуправления г. Владикавказ об устранении нарушений требований пожарной безопасности

по кассационной жалобе Администрации местного самоуправления г. Владикавказа на решение Промышленного районного суда г. Владикавказа от 22 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики РСО-Алания от 5 мая 2022 года

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры РФ Зудина А.Н., полагавшего, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа №27 (МБОУ СОШ №27), Администрации местного самоуправления г.Владикавказа РСО – Алания (далее АМС г.Владикавказ) в котором просил обязать Администрацию местного самоуправления г.Владикавказа РСО - Алания произвести финансирование МБОУ СОШ №27 в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности. Финансирование произвести не позднее шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. Обязать МБОУ СОШ №27 не позднее двух месяцев с момента финансирования указанных мероприятий устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в помещениях, расположенных по ул.Миллера, 32, а именно: устранить допущенное в процессе эксплуатации изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (коридор первого этажа); обеспечить техническое обслуживание и работоспособность систем противопожарной защиты, а также наличие подтверждающей технической документации; обеспечить защиту от механических повреждений пожарных извещателей в спортивном зале; обеспечить ширину эвакуационного пути не менее 1,2 метра с учетом открывания двери (коридор спортивного зала); переработать декларацию пожарной безопасности; обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, а также иных лиц и наличие документов, их подтверждающих; обеспечить проведение работ по огнезащите деревянных конструкций кровли и документов, подтверждающие проведение работ; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов; обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; на остекленных дверях в школах установить защитные решетки до высоты не менее 1,2 м.; направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию школы; не допускать эксплуатацию лестничных клеток, где ширина площадки менее ширины марша; помещения для вентиляционного оборудования, расположенные вне пожарного отсека, в котором находятся обслуживаемые и (или) защищаемые помещения, отгородить строительными конструкциями с пределами огнестойкости не менее EI 150. (щели, стыки и т.д.); обеспечить предел огнестойкости чердачного перекрытия не менее REI 45; не допускать хранение в чердачном и подвальном помещении отходов различных классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы.

Решением Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 22 октября 2021 года исковые требования удовлетворены в части, постановлено обязать Администрацию местного самоуправления г.Владикавказа РСО-Алания произвести финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №27 в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности. Финансирование произвести не позднее шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 27 не позднее двух месяцев с момента финансирования указанных мероприятий устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в помещениях, расположенных по ул. Миллера, 32, а именно:

- устранить допущенное в процессе эксплуатации изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (коридор первого этажа);

- обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон к зданию школы;

- не допускать эксплуатацию лестничных клеток, где ширина площадки менее ширины марша;

- обеспечить предел огнестойкости чердачного перекрытия не менее REI 45. Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия Алания от 05 мая 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе Администрации Местного Самоуправления ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, в ходе прокурорской проверки с привлечением специалистов отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владикавказ УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО - Алания установлено, что в МБОУ СОШ №27, расположенном по ул.Миллера, 32, имеются нарушения требований пожарной безопасности.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в соответствии с Уставом МБОУ СОШ №27 им. Ю.С. Кучиева (п. 1.6.) учредителем учреждения и собственником его имущества является АМС г. Владикавказа. Согласно подп.1 п.9.11.1 Устава, Учредитель в отношении учреждения осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, согласно подп.14 п.9.11.1 Устава Учредитель осуществляет контроль над финансово-хозяйственной деятельностью учреждения. Кроме того, согласно подп.1 п.10.4 Устава основными источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются средства местного бюджета.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав также на то, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является обязанностью не только образовательных учреждений, но и учредителя и собственника имущества Учреждения, при этом действующее законодательство не связывает выполнение требований по обеспечению пожарной безопасности с наличием финансовых возможностей.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

В целом, доводы кассационной жалобы уже были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу. В силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать представленные сторонами доказательства.

    При таких обстоятельствах обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

    Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Промышленного районного суда г. Владикавказа от 22 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики РСО-Алания от 5 мая 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                     Камышова Т.В.

Судьи                                Климова В.В.

Черчага С.