Решение по делу № 33-2827/2021 от 29.04.2021

    Председательствующий: Пирогова М.А.                                         Дело № 33-2827/2021

                                                                                                                                     (№ 2-712/2021)

                                      55RS0004-01-2021-000252-67

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

    председательствующего Панкратовой Е.А.,

    судей Беспятовой Н.Н., Магденко И.Ю.,

    при секретаре Ким М.А.

рассмотрела в судебном заседании                                  12 мая 2021 года

дело по апелляционной жалобе Сурковой И.Е. на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 19 февраля 2021 года, которым постановлено:

«Сурковой И.Е. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж в льготном исчислении, перерасчете пенсии, взыскании компенсации морального вреда – отказать».

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

        У С Т А Н О В И Л А:

Суркова И.Е. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении, перерасчете пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что с 20.06.2013 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии составляет 13 100 руб. Общий трудовой стаж составляет <...> в качестве врача. Продолжает трудовую деятельность по настоящее время в педиатрическом отделении № <...> в должности врача-педиатра участкового. Является матерью двоих детей: С.И.А., <...> года рождения, С.Т.А., <...> года рождения. Считая размер пенсии заниженным, обратилась к ответчику.

После ознакомления с ответом ответчика, было установлено, что при назначении пенсии не были учтены периоды трудовой деятельности: с 25.08.1975 по 08.02.1978 гардеробщицей главного корпуса Омского государственного медицинского института и уборщицей, в связи с отсутствием печати в трудовой книжке, а также не учтен трудовой стаж с 01.01.2013 по настоящее время. В ответе не указано, в связи с чем в расчет взят средний заработок за 24 месяца с января 2000 года по декабрь 2001 года, который составил 1239,69 руб.

Считала, что ответчиком не верно был рассчитан стаж ее работы в сельской местности, поскольку она имеет право на льготу по подсчету стажа с учетом работы в сельской местности – за каждый год работы в селе полагается 1 год 3 месяца. В результате неправомерного исключения из подсчета стажа указанных периодов, с даты назначения пенсии ей недоплачивали денежные средства, в связи с чем у ответчика возникло неосновательное обогащение. Указанными действиями ответчика ей причинен моральный вред.

Просила обязать ГУ – УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска произвести расчет периода военной службы с 11.09.1993 по 16.09.1995 в льготном исчислении один месяц службы за полтора, расчет периода работы с 11.08.1986 по 01.11.1986 в должности врача педиатра в БУЗОО «Муромцевская ЦРБ» и периода работы с 20.01.1987 по 17.09.1993 в должности врача педиатра Жарминской районной больницы в льготном исчислении, как за работу в сельской местности за каждый год работы как 1 год 3 месяца, включить период работы с 25.08.1975 по 08.02.1978 в Омском медицинском институте с даты назначения пенсии - с 20.06.2013, произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с даты назначения пенсии, то есть с 20.06.2013, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истица Суркова И.Е., ее представители Сурков А.И., Сидорова С.В. иск поддержали.

    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска Казачек В.В. иск не признала, суду пояснила, что расчет пенсии произведен на основании представленных документов и в соответствии с пенсионным законодательством.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Суркова И.Е. не соглашается с решением суда в части отказа в удовлетворении требования о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы 25.08.1975 по 08.02.1978 в Омском медицинском институте на дату обращения за пенсией и произвести перерасчет пенсии по старости с учетом этого периода, начиная с даты назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование жалобы указывает, что для назначения страховой пенсии по старости в пенсионный орган ею были представлены документы о стаже, в том числе архивная справка № <...> от 21.11.2012 ГБОУ ВПО ОмГМА Минздрава России о работе с 25.08.1975 по 08.02.1978, которая в материалах пенсионного дела отсутствует.

Считает, что пенсионный орган не вправе был производить перерасчет пенсии после поступления архивной справки о подтверждении факта ее работы с 25.08.1975 по 08.02.1978, поступившей на запрос пенсионного органа, не с даты первоначального назначения пенсии по старости.

Кроме того, в пенсионном деле решение комиссии об исключении спорного периода работы из подсчета суммарной продолжительности страхового стажа отсутствует, о необходимости представить недостающий документ ответчик не извещал.

Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом спорного периода, начиная с даты первоначального назначения пенсии, взыскать моральный вред 50 000 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска, извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Сурковой И.Е., ее представителя Сидоровой С.В., поддержавших апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 22 Правил №884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Пунктом 23 Правил №884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Таким образом, право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные положения содержит пункт 24 Правил.

Частью 3 ст. 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Суркова И.Е., <...> года рождения, 17.06.2013 обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 7.1. Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к которому были приложены следующие документы: свидетельство о рождении, трудовая книжка, справка о периодах работы (без уточнения места работы и периодов работы, без ссылок на номер и дату выдачи справок), справка из военкомата, справка о заработке за 60 месяцев, свидетельство о браке, справки о переименовании организаций, паспорт).

Решением ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска от 24.06.2013 № <...> Сурковой И.Е. установлена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1.Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» без учета периода работы истицы с 25.08.1975 по 08.02.1978 в Омском государственном медицинском институте в качестве уборщицы, так как в трудовой книжке запись об увольнении не заверена печатью организации.

Вместе с тем, по тексту заявления о назначении пенсии не указано, что для включения в страховой стаж периода работы с 25.08.1975 по 08.02.1978 заявителю в пенсионный орган необходимо представить дополнительные доказательства (архивные справки), поскольку запись в трудовую книжку внесена с нарушением Правил ведения трудовых книжек; письменное заявление Сурковой И.Е. о согласии на оценку пенсионных прав без учета спорного периода материалы пенсионного дела также не содержат.

По запросу пенсионного органа от 08.10.2013 на имя руководителя ОмГМА о проверке факта работы истицы с 25.08.1975 по 08.02.1978 ответ в материалы пенсионного дела не поступил.

После проведения тематической проверки выплатного дела истицы, пенсионным органом повторно (11.11.2020 № <...>) направлен соответствующий запрос о проверке факта работы истицы в Омском государственном медицинском институте с 25.08.1975 по 08.02.1978, на который 23.11.2020 поступили архивная справка, архивная справка о заработной плате из архивного фонда ФГБОУ ВО «Омский государственный медицинский университет», на этом основании произведен перерасчет пенсии Сурковой И.Е. с 01.12.2020 в соответствии с п.2 ч.1 ст.23 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Исходя из вышеизложенного, судом первой инстанции судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что перерасчет пенсии произведен ответчиком в соответствии нормам пенсионного законодательства, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Как следует из дела, в ходе судебного разбирательства по делу истицей, ее представителями приводились доводы о наличии у нее права на назначение страховой пенсии по старости с учетом спорного периода на дату первоначального обращения в пенсионный орган, а также о неосведомленности представить в пенсионный орган дополнительные документы в установленный трехмесячный срок, тем самым со стороны пенсионного органа фактически она была лишена права на представление документов о стаже в установленный законом срок.

В такой ситуации истица вправе обратиться в суд с иском об оспаривании первоначального решения ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска № <...> от 24.06.2013, что судом первой инстанции Сурковой И.Е. не разъяснялось.

Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда города Омска от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сурковой И.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: