Решение по делу № 2-276/2016 от 25.01.2016

Дело № 2-276/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                                      г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тореевой С.Н. к УПФР (гу) в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

установил:

Решением УПФР (гу) в г. К. и К. районе ЧР (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ Тореевой С.Н. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Тореева С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене его решения, обязании ответчика включить в специальный стаж вышеназванные периоды обучения в высшем учебном заведении, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж работы по специальности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Периоду ее обучения в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала работа старшей пионервожатой в № школе № г. К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения следовала работа в качестве учителя в средней школе № г. К., в связи с чем считает, что период обучения в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж. За время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления. Также просила взыскать с ответчика судебные расходы в размере № рублей, понесенные по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Тореева С.Н. вышеуказанные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в гК. и К. районе ЧР П., действующая на основании доверенности, иск Тореевой С.Н. не признала по мотивам, отраженным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу ч. 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяется также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В Списке 2002 года в разделе «Наименование учреждений» указаны «школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - «учитель», заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии с абз. 4 п. 2 вышеназванного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, работа в качестве штатных пионервожатых подлежала включению в стаж при определенном условии - если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Ответчиком в специальный стаж истца Тореевой С.Н. включены периоды ее работы старшей пионерской вожатой в № школе № г. К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем <данные изъяты> - л.д№) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителем директора по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов обучения на подготовительном отделении и на <данные изъяты> высшего учебного заведения, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке.

Трудовой книжкой истца Тореевой С.Н. (до вступления в брак - А.) подтверждается ее работа в указанные периоды старшей пионерской вожатой, учителем <данные изъяты>, заместителем директора <данные изъяты> в указанных общеобразовательных учреждениях - в школе (л.д. №).

Согласно копии диплома истец Тореева С.Н. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс названного института (л.д. №).

Как следует трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она отчислена из числа студентов дневного обучения в связи с переводом на заочную форму обучения.

В период обучения истца по дневной форме обучения в указанном вузе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало вышеназванное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 указанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По общему правилу временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию, что в соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» для работников просвещения составляло 16 лет 8 месяцев.

Из буквального содержания указанной правовой нормы (п.2 Положения) следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. Законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не отдельную его часть. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала поступления в педагогическое учебное заведение, то есть применительно к данному делу - до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем из представленных в суд истцом выписок из приказов по № школе № (л.д. №) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ст.пионерская вожатая А. (фамилия истца до вступления в брак) была переведена на должность <данные изъяты> с возложением на нее обязанностей <данные изъяты> на № ставки; с должности <данные изъяты> А. была уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец пояснила, что не помнит, чтобы работала в указанное время <данные изъяты>. Вместе с тем доказательств того, что указанные приказы отменены, признаны незаконными, суду не представлены, поэтому при разрешении иска суд оценивает их как достоверные доказательства. В пенсионном деле истца указанные приказы отсутствуют.

Работа в должности лаборантки не является педагогической деятельностью. Так подпункт 3.3 п. 3 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года №1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъясняет понятие педагогической деятельности, непосредственно предшествовавшей и непосредственно следовавшей за обучением в учебном заведении, к которой работа в качестве <данные изъяты> в школе не относится.

Кроме того, как указано выше, согласно записям в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ она отчислена из числа студентов дневного обучения в связи с переводом на заочное обучение и в тот же день принята учителем в <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, период обучения истца прервался периодом работы.

При таких обстоятельствах, непосредственно до поступления в институт истец не была занята педагогической деятельностью и период ее дневного обучения прервался периодом работы, поэтому с учетом вышеназванного п. 2 Положения оснований для включения части периода учебы истца в педагогическом вузе (по дневной форме обучения) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке суд разрешает следующим образом.

В оспариваемом решении ответчик, отказывая в зачете в специальный педагогический стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, сослался на то, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила №516 от 11.07.2002 г.).

Факт нахождения истца Тореевой С.Н. в спорные периоды на курсах повышения квалификации, в командировке на семинаре в должности учителя и заместителя директора <данные изъяты> подтверждается копиями выписок из приказов по отделу образования администрации г. К. (л.д. №) и по <данные изъяты> (л.д. №), справкой, уточняющей периоды работы, выданной работодателем - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно ч. 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п. 4 Правил №516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенным требование истца в указанной части суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из пенсионного дела истца, она обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца составил менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по вышеназванному основанию, исходя из следующего расчета: 23 года № месяцев № день (признанный ответчиком) + № месяц № дней (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке).

С учетом того, что необходимый для назначения пенсии 25-летний специальный стаж истец не выработала на дату обращения в Управление за назначением пенсии и на дату вынесения судом решения, в удовлетворении ее требования о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей следует отказать.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении основного искового требования о назначении ей досрочной страховой пенсии, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении ее заявления о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж Тореевой С.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР включить Тореевой С.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Тореевой С.Н. включить в специальный стаж период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы в размере № рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья                                                                А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.