Решение по делу № 2а-1007/2019 от 23.07.2019

Дело № 2а –1007/19 (УИД 42RS0016-01-2019-001411-30)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Новокузнецк                                                                                  22 октября 2019 года

         Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Семеновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка к Зыбенку Владимиру Олеговичу о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

            ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка (в лице начальника ФИО7Н.) обратилась в суд с административным иском к Зыбенку В.О. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, в котором просит взыскать недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 годы в общей сумме 689 814 руб. и пени 1 298, 06 руб., мотивируя требования тем, что Зыбенок В.О. является собственником ряда объектов недвижимого имущества, расположенных в <адрес>, на каждый из которых налоговым органом ему исчислен налог на имущество за 2015, 2016, 2017 годы, который в общей сумме составил 689 814 руб. и было направлено налоговое уведомление № от 19.12.2018 г. об уплате данного налога. Однако, в установленный срок Зыбенок В.О. исчисленный налог не уплатил, в связи с чем, ему была начислена пени в размере 1 298, 06 руб., и было направлено требование об уплате недоимки по налогу и пени № от 25.02.2019 г. в установленный срок. Зыбенок В.О. в срок Требование не исполнил.

        Полномочный представитель административного истца Шабалина Е.В., имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности, уточнив в судебном заседании заявленные требования, просит взыскать с Зыбенка В.О. с учетом произведенных им частичных оплат задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 191 120 руб., за 2016 год – 309 140 руб., и за 2017 год - 131 509 руб., и пени, начисленную на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 год, в размере 444, 35 руб., за 2016 год - 853,71 руб., всего: 633 067, 06 руб. Суду сообщила, что сведений о вручении Зыбенок В.О. лично уточненного налогового уведомления об уплате налога    у инспекции нет, заказной почтой оно ему не направлялось. Налоговое уведомление № было сформировано на основании уточненных данных, предоставленных <данные изъяты>, поскольку в первоначальном налоговом уведомлении неверно был указан вид объектов недвижимости («жилые дома»), на самом деле они относятся к иным строениям, помещениям и сооружениям, в связи с этим, в расчете налога неверно была указана налоговая ставка, кадастровая стоимость объектов недвижимости. Требование об уплате данного налога было направлено административному ответчику в феврале 2019 года заказным письмом с уведомлением.

Административный ответчик по делу Зыбенок В.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении просит в удовлетворении заявленных требований отказать, считает, что законные оснований для взыскания налога отсутствуют, налоговое уведомление, представленное в деле налоговым органом, он не получал.

        В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

        Выслушав представителя административного истца, и, изучив материалы настоящего дела, наряду с материалами, представленными мировым судьей, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

        В силу ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст. 409 НК РФ:

1. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

2. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

3. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

4. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (ч. 2 ст. 52 НК РФ).

Перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ч. 2.1. ст. 52 НК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основании ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 настоящей статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 3 настоящей статьи НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Таким образом, законом предусмотрена процедура взыскания задолженности по налогам, пеням, предусматривающая последовательность и продолжительность совершения каждого этапа при принудительном взыскании задолженности, что является гарантией прав налогоплательщика (обязательный досудебный порядок урегулирования спора).

Из материалов дела следует, что административный ответчик Зыбенок В.О. является плательщиком налога на имущество, поскольку в его в собственности находятся либо находились в соответствующий налоговый период объекты недвижимости (объекты налогообложения), расположенные в <адрес>е <адрес>; <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (Том 1 л.д. 109-140).

19.12.2018 г. налоговым органом в порядке перерасчета было сформировано налоговое уведомление №, в котором произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2017 год, и перерасчет налога на имущество за 2015, 2016 годы, и всего исчислено к оплате 689 814 руб. (Том 1 л.д. 9).

28.02.2019 г. Зыбенку В.О. было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 25.02.2019 г. №, в котором была указана задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 689 814 руб. и пени в размере 1 298,06 руб., и установлен срок их оплаты - до 05.04.2019 г. (Том 1 л.д. 11).

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие направление либо вручение Зыбенку В.О. налогового уведомления № от 19.12.2018 г.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснила, что у налогового органа отсутствуют доказательства личного вручения налогового уведомления Зыбенку В.О., при этом по почте оно ему направлено не было.

Зыбенок В.О. ранее в судебном заседании отрицал факт вручения ему налогового уведомления № от 19.12.2018 г., и пояснил, что он получал налоговое уведомление № от 12.10.2017 г., по которому частично произвел уплату налога на имущество за 2016 год.

Вместе с тем, 12.10.2017 г. налоговым органом было сформировано налоговое уведомление №, в котором произведен расчет налога на имущество Зыбенка В.О. за 2014, 2016 года и перерасчет налога на имущество за 2015 год, сумма налога к уплате составила 366 498 руб. (Том 1 л.д. 229, 230).

В связи с неисполнением обязанности по уплате данного налога в установленный срок налоговым органом Зыбенку В.О. было направлено требование об уплате налога № от 18.12.2017 г. в размере 389 159 руб. и пени 1 712, 30 руб.

07.06.2018 г. налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Зыбенка В.О. задолженности по налогу на имущество (без указания периода образования задолженности) в размере 389 159 руб., и пени - 17 183, 45 руб. (на основании налогового уведомления № от 12.10.2017 г., требование № от 18.12.2017 г.) (дело №2а-1035/2018).

15.06.2018 г. мировым судьей судебного участка № 2 Куйбышевского района г. Новокузнецка вынесен судебный приказ на основании данного заявления, который 02.07.2018 г. был отменен (Том 2 л.д. 2, 3).

Впоследствии сумма налога на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 года была вновь исчислена налоговым органом в порядке перерасчета в связи с уточненными данными органа, предоставляющего сведения об имуществе налогоплательщиков, и составила уже 689 814 руб., что превышает сумму, исчисленную налоговым органом ранее (налоговое уведомление № от 12.10.2017 г.)

При уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст. 52 НК РФ).

Уплата налога производится налогоплательщиком на основании налогового уведомления.

В связи с этим, поскольку обязанность по уплате налога изменилась (сумма налога увеличилась), направление налоговым органом уточненного налогового уведомления, на основании которого налогоплательщик обязан уплатить налог, является обязательным.

При этом, направление налогоплательщику Требования об уплате налога возможно только в случае неисполнения им обязанности по уплате налога в установленный законом срок, т.е. при наличии у него недоимки по налогу.

В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из п. 4 ст. 57 НК РФ.

Поскольку административный ответчик налогового уведомления не получал, то невозможно утверждать, что у него возникла обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2015, 2016 и 2017 годы в размере 689 814 руб. ранее получения им самого налогового уведомления, и, следовательно, нельзя признать законным направление инспекцией ему требования об уплате налога № от 25.02.2019 г. в связи с недоимкой по налогу.

Таким образом, само по себе направление Зыбенку В.О. требования об уплате налога без исполнения обязанности по направлению налогоплательщику налогового уведомления не дает налоговому органу оснований для обращения в суд, и указывает на несоблюдение им досудебного порядка урегулирования данного административного спора, что препятствует взысканию с него задолженности в судебном порядке.

         В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

С учетом изложенного выше суд считает, что настоящее административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

        Руководствуясь ст. 196, 198-199 КАС РФ, суд

                                                       О П Р Е Д Е Л И Л:

        ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2015, 2016, 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 689 814 ░░░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 298, 06 ░░░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░