Решение по делу № 2-1383/2020 от 31.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

          01 октября года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Н.В.,

с участием Козловой Т.С. и ее представителя Аникина С.А., представителя третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области Дюдякова Д.И., представителя администрации г.о. Павловский Посад Бичуковой В.П., представителя снт « Зеленый дол» Морозова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1383/2020 по иску Козловой Татьяны Сергеевны к Администрации городского округа Павловский Посад, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,-

у с т а н о в и л :

              Козлова Т.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Павловский Посад, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок, площадью 808 кв.м., по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации (л.д.2-5).

         В судебном заседании 01.10.2020 года Козлова Т.С. поддержала исковые требования и пояснила, что она пользуется в СН"Г « Искра» участком №200, площадью 808 кв.м., по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, с 1996 года, не имея правоустанавливающих и право подтверждающих документов на него. Является членом СНТ с 1996 года, оплачивает членские взносы. До 2020 года истец не проводила межевание данного земельного участка. Указала, что во внесудебном порядке лишена возможности признать право собственности на спорную землю, в результате чего ее права нарушены. На спорном земельном участке имеется жилой дом.

             Представитель ответчика СНТ «Зеленый дол» разрешение иска оставил на усмотрение суда. Пояснил, что тот земельный участок, на который указывает истица, находится за пределами земель СНТ. Указал, что в составе генерального плана СНТ не имеется земельного участка с порядковым номером №. Подтвердил, что Козлова Т.С. запользовала земельный участок за пределами <адрес>. Также указал, что согласно протоколу общего собрания членов <адрес> от 08.06.2019 года Козловой Т.С. из земель общего пользования выделен земельный участок, площадью 300 кв.м.

               Представитель ответчика администрации г.о. Павловский Посад Бичукова В.П. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. В обоснование свое правовой позиции сослалась на то, Козлова Т.С. никогда не входила в списочный состав лиц, которым изначально предоставлялись земельные наделы в <адрес>.

               Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области возражал против удовлетворения иска. Указал, что запользованный Козловой Т.С. земельный участок согласно планшету лесоустройства и сведения кадастровой карты является землей лесного фонда РФ.

           Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства, в суд не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте, времени судебного заседания.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Межмуниципальный отдел по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому муниципальным районам Московской области извещалось, представителя не направило, иск не оспорило. Кадастровое (межевое) дело на земельный участок 200 по адресу: <адрес>, в межмуниципальном отделе отсутствует.

         Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно положениям статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со ст. 92 JIK РФ Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём: восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 года N 863/22, Комитет проводит государственную политику и осуществляет межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование в области лесных отношений. Комитет является полномочным органом от имени Российской Федерации по управлению лесным хозяйством на территории Московской области.

Из материалов дела установлено, что согласно постановлению Главы администрации Павлово-Посадского района от 13.05.1996 года № 548 « О передаче земель садоводческому товариществу Зеленый дол в собственность» СТ Зеленый дол передан земельный участок, общей площадью 15 га, в собственность граждан, членов СТ выделено 12, 05 га, согласно прилагаемому списку. В списке членов садового товарищества участка под номером 200 не существует.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществлялось за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц могло осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ (действовавшей до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступлении в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и встройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким образом для предоставления в собственность Козловой Т.С. гражданину решением органа местного самоуправления земельного участка необходимо было, чтобы:

]) некоммерческое объединение было создано до вступления в силу Федерального Закона от 15.04.1998 «66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

    земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного объединения, был предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой создано данное некоммерческое объединение, т.е. предоставлен согласно правоустанавливающим документам;

    гражданин должен быть членом некоммерческого объединения;

    гражданину земельный участок должен быть предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории или другим документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении.

К указанному выше заявлению прилагались следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельною участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копня правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Из объяснений в суде истицы Козловой Т.С. следует, что пользоваться спорным земельным участком в 1996 году ей разрешила председатель <данные изъяты> Козлова Т.С. возвела на земельном участке дом.

Из обозренных в судебном заседании 01.10.2020 года документов- планшета лесоустройства, генерального плана <данные изъяты> следует, что испрашиваемый Козловой Т.С. земельный участок находится за отводом предоставленного садовому товариществу ( ныне <данные изъяты> )

Козлова Т.С. не отрицала факт наложения границ используемого ею земельного участка с границами лесного фонда, однако настаивала на удовлетворении иска, сославшись на необходимость защиты ее прав перед государством.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

Согласно п. 2 той же ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьями 67, 68 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что на землях лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе, проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, и лесных участков.

В соответствии с ч. 2 ст.68.1 Лесного кодекса РФ при проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ,. деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети.

Согласно ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, - государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

На основании изложенного у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения иска Козловой Татьяны Сергеевны к Администрации городского округа Павловский Посад, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации.

руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Козловой Татьяны Сергеевны к Администрации городского округа Павловский Посад, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца.

              Председательствующий                                        Г.С. Комиссарова