Решение по делу № 12-114/2015 от 30.07.2015

Дело № 12-114/2015

РЕШЕНИЕ

с. Верхняя Тойма                                18 августа 2015 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЗеленникЛес» С.П.С. на постановление мирового судьи судебного участка № *** Красноборского судебного района Архангельской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области от __.__.______г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЗеленникЛес» юридический адрес: <адрес> ОГРН 1122904000944, ИНН 2908004765, КПП 290801001,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района <адрес> № *** от __.__.______г. ООО «ЗеленникЛес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Генеральный директор ООО «ЗеленникЛес» С.П.С. не согласился с вынесенным постановлением, подал жалобу. В обоснование жалобы указал, что материалами административного дела не доказана вся требующаяся в силу диспозиции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ совокупность указанных элементов, поскольку в материалах дела не имеется доказательств того, что переданные С.П.С. должностному лицу А.А.В. дизельное топливо и масло в установленном законом порядке признаны взяткой; не доказаны по делу и выводы мирового судьи о том, что передачи топлива и масла были осуществлены от имени и в интересах ООО «ЗеленникЛес»; назначенное административное наказание в виде штрафа в огромном для Общества размере не соразмерно характеру и последствиям совершенного административного правонарушения, степени вины, его имущественного и финансового положения. Просил постановление мирового судьи отменить, в случае установления вины Общества в административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ назначить наказание ниже низшего предела.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ЗеленникЛес»                С.П.С. поддержал доводы жалобы и настаивал на их удовлетворении. Указал, что ранее не обратился в правоохранительные органы, поскольку опасался неблагоприятных последствий, указал, что в настоящее время ООО «ЗеленникЛес» подвергается постоянным проверкам со стороны контролирующих органов, полагает, что данное обстоятельство связанно именно с тем, что они обратились в правоохранительные органы с заявлениями о том, что с них постоянно вымогаются взятки.

Помощник прокурора Верхнетоемского района Архангельской области            Шухтин М.П. полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействия) связанного с занимаемым им служебным положением.

Согласно п. 1 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ под должностным лицом в настоящей статье понимаются лица, указанные в примечаниях 1-3, к ст. 285 УК РФ.

В примечании 1 к ст. 285 УК РФ указано, должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, что генеральный директор ООО «ЗеленникЛес» С.П.С., действуя в интересах указанного юридического лица, __.__.______г. в период времени с 08 часов до 18 часов, преследуя цель дачи взятки, в ответ на требование А.А.В. передать ему взятку в виде дизельного масла в количестве 10 литров, осознавая наличие у А.А.В. властных полномочий и возможность воспрепятствовать в лесозаготовительной деятельности Общества, и, как следствие, опасаясь негативных последствий для себя и своего предприятия, дал А.А.В. взятку в виде дизельного масла в количестве 10 литров, стоимостью *** рублей, преследуя цель обеспечить дальнейшую предпринимательскую деятельность Общества и урегулирование А.А.В. конфликтных ситуаций, связанных с лесозаготовительными работами предприятия, поручив главному механику Общества С.С.В. выдать дизельное масло А.А.В., который передал данное указание оператору склада ГСМ. Масло на складе ГСМ получил __.__.______г. в период с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут сын А.А.В. - А.А.А., не осведомленный о преступных намерениях отца.

С.П.С., продолжая реализацию своего преступного умысла, __.__.______г. в период с 08 часов до 18 часов, действуя умышленно, преследуя цель дачи взятки, в ответ на требование А.А.В. передать ему дизельное топливо в количестве 200 литров и дизельное масло в количестве 5 литров, принадлежащее Обществу, для личных нужд, осознавая наличие у А.А.В. властных полномочий и возможности воспрепятствовать в лесозаготовительной деятельности Общества, и, как следствие, опасаясь негативных последствий для себя и своего предприятия, дал А.А.В. взятку в виде дизельного топлива в количестве 200 литров стоимостью *** рублей и дизельного масла в количестве 5 литров стоимостью ***, преследуя цель обеспечить дальнейшую предпринимательскую деятельность Общества и урегулирование А.А.В. конфликтных ситуаций, связанных с лесозаготовительными работами предприятия, поручив оператору склада ГМС ООО «ЗеленникЛес» выдать дизельное топливо и дизельное масло А.А.В. Указанные горюче-смазочные материалы на складе ГСМ получил __.__.______г. в период с 19 часов 00 минут до 21 часов 00 минут сын А.А.В. - А.А.А., не осведомленный о преступных намерениях отца.

Постановлением заместителя руководителя Котлассого межрайонного следственного отдела Следственного управления СК РФ по Архангельской области и НАО А.Н.В. уголовное дело № *** в отношении подозреваемого С.П.С. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291 и ч. 3 ст. 291 УК РФ, прекращено по ч. 2 ст. 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием.

Вина ООО «ЗеленникЛес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, несмотря на непризнание вины их представителем, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2015, объяснениями С.П.С. от 20.05.2015, копией постановления о возбуждении уголовного дела в отношении Ж.С.А., С.П.С., С.Д.М. и принятии его к производству от 28.11.2014, копией протокола допроса свидетеля С.П.С. от 21.05.2014, копией протокола дополнительного допроса свидетеля С.П.С. от 30.09.2014, копией постановления о возбуждении уголовного дела в отношении А.А.В. и принятии его к производству 27.06.2014, копией постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в связи с деятельным раскаянием в отношении Ж.С.А., С.П.С., С.Д.М. от 25.12.2014, копией служебного контракта № *** о прохождении государственной гражданской службы Архангельской области с подписью А.А.В. от 10.01.2008, копией должностного регламента государственного гражданского служащего Архангельской области, замещающего должность *** территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - лесничества, лесопарка с подписью А.А.В. об ознакомлении от 28.09.2012, копией приказа о назначении А.А.В. на должность *** с 10.01.2008, копией приказа о переводе С.П.С. на другую работу от 10.06.2013, копией выписки из ЕГРЮЛ от __.__.______г. на ООО «ЗеленникЛес», копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту его нахождения, копией устава ООО «ЗеленникЛес».

Указанные доказательства согласуются между собой, и не доверять им у суда оснований не имеется.

Данным доказательствам в судебном заседании мировым судьей дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судом рассмотрены доводы, изложенные в жалобе представителя ООО «ЗеленникЛес» С.П.С. и поддержанные им в судебном заседании.

Тот факт, что в отношении А.А.В. обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 159.1, ч. 1 ст. 290, ч. 3 ст. 290 УК РФ Красноборским районным судом Архангельской области приговор еще не вынесен, а уголовное преследование в отношении генерального директора ООО «ЗеленникЛес» С.П.С. по ч. 1 ст. 291, ч. 3 ст. 291 УК РФ прекращено, в связи с деятельным раскаянием не является основанием для освобождения ООО «ЗеленникЛес» от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Также в судебном заседании установлено, что при вынесении прокурором Верхнетоемского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ЗеленникЛес» со С.П.С. - генерального директора ООО «ЗеленникЛес» было взято объяснение, в котором последний указал, что он умышленно дал взятку А.А.В. за попустительство по службе и в целях обеспечить дальнейшую предпринимательскую деятельность ООО «ЗеленникЛес» и урегулирование А.А.В. конфликтных ситуаций, связанных с лесозаготовительными работами предприятия. При этом С.П.С. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, о чем в постановлении последний собственноручно поставил подпись.

Аналогичные показания С.П.С. дал в судебном заседании мировому судье.

Таким образом, неправомерные действия, состоящие в передаче генеральным директором ООО «ЗеленникЛес» С.П.С. взятки в виде горюче-смазочных материалов (дизельного топлива и масла) должностному лицу - главному специалисту-эксперту Сефтренского участкового лесничества Верхнетоемского лесничества А.А.В. нашли свое подтверждение в суде, действия ООО «ЗеленникЛес» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Мировым судьей проверена возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности вменяемого организации административного правонарушения, и обоснованно сделан вывод об отсутствии оснований для ее применения в силу высокой степени общественной опасности содеянного.

Постановление о назначении ООО «ЗеленникЛес» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений материального и процессуального законодательства, которые могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи в отношении ООО «ЗеленникЛес», судом не установлено.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает необходимым в рассматриваемом случае применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Так, согласно пунктам 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из пояснений генерального директора и представленных суду документов следует, что ООО «ЗеленникЛес» надлежащим образом исполняет обязанности по выплате заработной платы своим работникам, внесению обязательных платежей в бюджеты всех уровней. При этом у юридического лица имеются обязательства финансового характера, которые возникли в связи с развитием производства предприятия, направлены на поддержание стабильности предприятия, что в свою очередь определяет занятость населения района, пополнение бюджетов всех уровней и пр.

Принимая решение, суд учитывает характер и степень общественной вредности совершенного правонарушения, поведение директора юридического лица до, во время и после совершения правонарушения, социальное значение нормального функционирования данного предприятия, создающего рабочие места в районе, отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о возможности снижения назначенного штрафа на половину.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области от __.__.______г.м     № *** изменить, снизить размер административного штрафа до *** рублей, в остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ЗеленникЛес» С.П.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                                                                                                                        А.Б. Куликова