Решение по делу № 2-660/2019 от 09.04.2019

Дело № 2-660/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алдан                                                                            11 июня 2019 г.

Алданский районный суд РС (Я) в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Семеновой А.В.,

с участием заместителя прокурора Алданского района РС (Я) Малинкина А.Г., представителя ответчика АО «Теплоэнергосервис» ФИО1,

представителя третьего лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района РС (Я) к Акционерному обществу «Теплоэнергосервис», Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) об обязании обеспечить населению и потребителям поставку безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды,

У С Т А Н О В И Л:

В Алданский районный суд РС (Я) с указанным исковым заявлением обратилась прокуратура Алданского района в интересах неопределенного круга лиц к АО « Теплоэнергосервис» о понуждении обеспечить населению и потребителям поставку из распределительной сети холодного водоснабжения безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды. В обосновании заявленных требованиях указав, что согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)» питьевая вода из скважины [Номер] ......., не соответствует требованиям п. 3.6 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 5.3.5 Сан Пин 2.6.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» по радиологическим показателям радон (222 Rn) результат 72+11 Бк/кг при величине допустимого уровня не более 60БК/кг, что является нарушением п.п. 3.1, 3.2 Сан Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 5.35 СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности». Настаивают обязать АО «Теплоэнергосервис» обеспечить населению и потребителям МО «Поселок Лебединый» поставку распределительной сети холодного водоснабжения безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды в срок дом [Дата].

Определение Алданского районного суда РС (Я) от [Дата] приняты увеличения исковых требований прокурора Алданского района РС (Я) в части установления срока обеспечения населения и потребителей МО «Поселок Ленинский» безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды в срок до [Дата]. Привлечении к участию в деле в качестве соответчика ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)».

В судебном заседании заместитель прокурора Алданского района РС (Я) Малинкин А.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что прокуратурой Алданского района РС (Я) была проведена проверка за соблюдением прав потребителей при снабжении питьевой водой населения. Согласно которой было установлено, что водозаборных скважинах МО «Поселок Ленинский» превышает концентрация радона в питьевой воде. Настаивал обязать АО «Теплоэнергосервис». ГУП «ЖКХ РС (Я)» обеспечить населению и потребителям МО «Поселок Ленинский» поставку распределительной сети холодного водоснабжения безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды в срок дом [Дата].

В судебном заседании ответчик АО «Теплоэнергосервис» ФИО1 исковые требования не признали, поскольку сведений о том, что населению подается небезопасная в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевая вода стороной истца не представлена.

В судебном заседании представитель третьего лица на стороне истца начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, в своем заключении пояснил, что наличие радона в питьевой воде в концентрации выше уровня вмешательства (60 Бк/кг) представляет угрозу для жизни и здоровья населения как при употреблении населением питьевой воды, так и при переходе радона в воздух помещения и последующее ингаляционное поступление дочерних продуктов радона в организм - дополнительный вклад в среднегодовую дозу получаемого населением облучения, увеличение риска возникновения различных заболеваний. Удаление радона из питьевой воды возможно при проведении специальных защитных мероприятий по снижению содержания радионуклидов в питьевой воде. Наиболее эффективным способом удаления радона из воды является аэрация, проводимая в накопительных емкостях перед поступлением питьевой воды в разводящую сеть. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в том числе по содержанию радона. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Для подтверждения качества питьевой воды и эффективности проводимой водоподтовки организация разрабатывает программу производственного лабораторного контроля. Производственный лабораторный контроль питьевой воды проводится по санитарно- гигиеническим, органолептическим, микробиологическим и радиологическим показателям на следующих объектах: скважина; накопительная емкость; разводящая сеть. Кратность отбора проб и объем проводимых исследований устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласовывается с Роспотребнадзором.

В судебное заседание представитель соответчика ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям:

Согласно п.1 ст.23 ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая питьевое водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3.1, 3.2 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 г. N 24) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблицах 2-4.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Алданского района РС (Я) в ходе осуществления надзора за соблюдением прав потребителей при снабжении питьевой водой населения, установлено превышение концентрации радона в питьевой воде водозаборных скважин в МО «Поселок Ленинский».

Согласно информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)» питьевая вода из скважины [Номер] ......., не соответствует требованиям п. 3.6 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 5.3.5 Сан Пин 2.6.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» по радиологическим показателям радон (222 Rn) результат 72+11 Бк/кг при величине допустимого уровня не более 60БК/кг, что является нарушением п.п. 3.1, 3.2 Сан Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 5.35 СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности».

Таким образом, питьевая вода в системе водоснабжения не соответствует требованиям п. 3.6 Сан Пин 2.1.4.1074-01, что является нарушением п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В судебном заседании установлено, что АО «Теплоэнергосервис» является основной ресурсоснабжающей организацией по обеспечению населения МО «Поселок Ленинский» питьевой водой.

Министерством имущественных и земельных отношений РС (Я), ГУП «ЖКХ РС (Я)» и ОАО «Теплоэнергосервис» 01.05.2012 г. подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «Алданский район» («далее Концессия»).

Пунктом 1 Концессии определено, что ОАО «Теплоэнергосервис» обязуется за свой счет ремонтировать, создать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Концессии и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению холодной воды; водоотведению; производству, передаче, распределению горячей воды, производству, передаче, распределению тепловой энергии с использованием объекта Концессии.

Актом приема-передачи объектов концессионного соглашения (приложение № 5 Концессии) объекты, принадлежащие на праве собственности Республике Саха (Якутия), расположенные в Алданском районе, переданы ОАО «Теплоэнергосервис».

Согласно п.п. 70, 71 Концессии, Концессия вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет. Срок использования (эксплуатации) ОАО «Теплоэнергосервис» объекта Концессии с момента получения по акту приема - передач объекта Концессии по 01.05.2022 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2005 г. за № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению.

Таким образом, доводы прокурора суд находит обоснованными и достоверными, что подтверждается Концессионным соглашением от 01.05.2012 г. и материалами дела.

При таких обстоятельствах, судом устанавливается нарушение прав потребителей - неопределенного круга лиц, а именно населения МО «Поселок Ленинский» на получение услуг по предоставлению холодного водоснабжения безопасно в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной о химическому составу питьевой воды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Алданского района РС (Я) к Акционерному обществу «Теплоэнергосервис», Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) об обязании обеспечить населению и потребителям поставку безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу питьевой воды.

Обязать Акционерное общество «Теплоэнергосервис», Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Республики Саха (Якутия) обеспечить населению и потребителям Муниципального образования «Поселок Ленинский» поставку безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому в составу питьевой воды в срок до [Дата].

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение 1 (одного) месяца.

Судья                                           Михайлова Т.Е.