Решение по делу № 2а-1485/2017 от 20.06.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шадриной Е.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Э.,

с участием представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» Федоровой Е.П., действующей по доверенности от ....2017г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

20 июля 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Каратаева Е.А. к Призывной комиссии Курганской области о признании незаконным решения об отмене заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

УСТАНОВИЛ:

Каратаев Е.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Курганской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 17.05.2017г.

В заявлении указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Шадринска и Шадринского района Курганской области. 06.05.2016г. после отчисления из колледжа подал в военный комиссариат (далее по тексту - военкомат) заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Указанное заявление не было рассмотрено призывной комиссией в весенний призыв 2016г. В осенний призыв 2016г. он обращался в военкомат, где ему было указано, что его заявление будет рассмотрено на призывной комиссии. Однако, в октябре он на заседание призывной комиссии вызван не был, а в ноябре его попросили написать еще одно заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой. 02.11.2016г. он вновь обратился с аналогичным заявлением. 10.11.2016г. по итогам рассмотрения данного вопроса призывная комиссия единогласно вынесла заключение о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Однако, 21.11.2016г. призывная комиссия города Шадринска приняла заключение, которым заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 10.11.2016г. было отменено и ему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которое было обжаловано в суд. Решением Шадринского районного суда от 20.03.2017г. указанное заключение было признано незаконным. 31.05.2017г. военным комиссаром г.Шадринска ему было сообщено, что решением Призывной комиссии Курганской области заключение призывной комиссии города Шадринска от 10.11.2016г. отменено на основании п.З ст.29 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3. С данным решением от 17.05.2017г. он не согласен, считает его необоснованным и незаконным, нарушающим его право на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу. Законодательство не наделяет призывные комиссии полномочиями по отмене заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В связи с чем, Призывная комиссия Курганской области не имела полномочий для отмены заключения призывной комиссии г.Шадринска от 10.11.2016г. о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решение призывной комиссии г.Шадринска от 10.11.2016г. не противоречит закону. Призывная комиссия г.Шадринска вправе была принять заключение о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, несмотря на пропуск им сроков подачи заявления, установленных ст. 11 Федерального закона №53-Ф3. В связи с чем, просил признать решение Призывной комиссии Курганской области от 17.05.2017г. протокол № незаконным.

В судебное заседание истец Каратаев Е.А. не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д....).

Представитель Каратаева Е.А. - Левинсон А.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д....).

На основании ст. 150 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца и его представителя.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия (л.д....).

В отзыве на иск заместитель председателя призывной комиссии Курганской области - военный комиссар Курганской области "ЛЭБ" исковые требования Каратаева Е.А. не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д....).

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» Федорова Е.П. исковые требования Каратаева Е.А. не признала, полагала вынесенное Призывной комиссией Курганской области решение от 17.05.2017г. об отмене заключения призывной комиссии города Шадринска от 10.11.2016г. о замене Каратаеву Е.А. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой законным и обоснованным, поскольку Каратаевым Е.А. был нарушен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в призывную комиссию г.Шадринска. Заявление было подано им 10.11.2016г. В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» №113-ФЗ от 25.07.2002г. должно было быть подано до 01.10.2016г.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Каратаевым Е.А. исковых требований.

Судом установлено, что 06.05.2016г. Каратаев Е.А. обратился в призывную комиссию города Шадринска с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой, обосновывая заявление тем, что имеет убеждения, которым противоречит несение военной службы (л.д....).

18.05.2016г. Каратаеву Е.А. начальником отдела военного комиссариата Курганской области по г.Шадринску и Шадринскому району "ВАА" было сообщено о принятии Призывной комиссией г.Шадринска решения о его призыве на военную службу в связи с пропуском срока подачи заявления замене военной службы альтернативной гражданской службой (л.д....).

02.11.2016г. Каратаев Е.А. вновь обратился в отдел военного комиссариата Курганской области по г.Шадринску и Шадринскому району о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д....).

Заключением призывной комиссии города Шадринска от 10 ноября 2016г. Каратаеву Е.А. военная служба по призыву заменена альтернативной гражданской службой (л.д....).

Заключением призывной комиссии от 21 ноября 2016г. ввиду вновь открывшихся обстоятельств при повторном рассмотрении личного дела Каратаева Е.А. заключение от 10 ноября 2016г. признано необоснованным и отменено. Каратаеву Е.А. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п.4 ст.12 ФЗ РФ от 25.07.2002г. №113 «Об альтернативной гражданской службе» (л.д....).

17 мая 2017г. решением Призывной комиссии Курганской области отменено заключение призывной комиссии города Шадринска от 10 ноября 2016г. о замене Каратаеву Е.А. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д....).

Как следует из доводов заместителя председателя призывной комиссии Курганской области "ЛЭБ", основанием для отмены заключения призывной комиссии от 10.11.2016г. послужило нарушение Каратаевым Е.А. сроков подачи заявления.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд находит, что вынесенным призывной комиссией Курганской области решения от 17 мая 2017 года об отмене заключения призывной комиссии города Шадринска и Шадринского района от 10 ноября 2016г. о замене Каратаеву Е.А. военной службы по призыву альтернативной гражданской службой затрагиваются интересы истца, не желавшего по своим убеждениям проходить военную службу по призыву.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу об освобождении от призыва на военную службу о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия может вынести заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принять мотивированное решение об отказе в такой замене.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении, поданном в призывную комиссию города Шадринска, о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой Каратаев Е.А. указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

В соответствии со ст. 11 Закона граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

7 апреля 2016г. Каратаев Е.А. был отчислен из числа студентов ГБПОУ «Зауральский колледж физической культуры и здоровья», 2 сентября 2016г. был восстановлен в число студентов данного учебного заведения, 5 сентября 2016г. вновь отчислен (л.д....).

Таким образом, срок действия отсрочки от призыва на военную службу истек 17 апреля 2016г., соответственно предельным сроком подачи им заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой являлось 28 апреля 2017г. Поскольку Каратаев Е.А. первоначально обратился с указанным заявлением 6 мая 2016г., то есть с нарушением срока, в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, о чем он был информирован.

В связи с тем, что решение о призыве на военную службу в отношении Каратаева Е.А. в период призывной кампании не было реализовано, данное решение было отменено призывной комиссией Курганской области в связи с выполнением задания 15.07.2016г. В связи с чем, Каратаев Е.А. подлежал призыву на военную службу осенью 2016г. на общих основаниях.

2 ноября 2016г. Каратаев Е.А. повторно обратился в призывную комиссию города Шадринска и Шадринского района с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Данное заявление подано им также с нарушением предусмотренного ст. 11 Федерального закона №113-Ф3 срока, который установлен до 1 октября. Несмотря на это, призывной комиссией города Шадринска и Шадринского района 10 ноября 2016г. было принято заключение о замене Каратаеву Е.А. военной службы альтернативной гражданской службой. Что явилось основанием для принятия призывной комиссией Курганской области решения от 17 мая 2017г. об отмене заключения призывной комиссии города Шадринска и Шадринского района от 10 ноября 2016г.

В силу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий -несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд возложена на административного истца, а соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, лицо, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Каратаева Е.А., поскольку решение, принятое административным ответчиком, соответствует требованиям закона, в частности, требованиям Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-Ф3 «Об альтернативной гражданской службе» и Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п.2 ч.2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст.175,178,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2017 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.