Решение по делу № 2а-700/2020 от 04.09.2020

Дело № 2а- 700/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2020 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи: Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сулоевой О.С. к отделению судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области и судебному приставу- исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Стариковой М.С. об отмене постановления судебного пристава- исполнителя о наложении ареста на транспортное средство,

УСТАНОВИЛ:

Сулоева О.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области в котором просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на транспортное средство _____ и оставить в личное пользование без права реализации до полного устранения судебной задолженности.

В обоснование заявленных требований указала, что 24.08.2020 года судебным приставом-исполнителем Стариковой М.С. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника Сулоевой О.С. по материалам исполнительного производства от 13.03.2019 г. № 10345/19/44027-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № 2-2138/2018 от 29.10.2018 г., предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 28 327,17 рублей в пользу взыскателя ООО «ВОДОКАНАЛСЕРВИС». Произведён арест (опись имущества) принадлежащего Сулоевой О.С. автотранспортного средства _____. В присутствии понятых составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) на предварительную сумму в размере 31000 рублей. На данное транспортное средство наложен арест на регистрационные действия 29.05.2020 г.

В адрес Эксплуатационного вагонного депо Буй -структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры -филиала ОАО «Российские железные дороги» поступили исполнительные производства № 44027/19/2020065 от 26.12.2019 г. И № 44027/20/207066 от 06.03.2020 г., на основании которых ежемесячно производятся удержания из заработной платы в размере 50%. Перечисление заработной платы производится на расчетный счет № 40817810932414001553 в филиал № 3652 банка ВТБ (БАО) (с проставлением кода 01).

В банк ВТБ (ПАО) поступили исполнительные производства № 46489/19/44027-ИП, № 26573/20/4402741П, № 59985/19/44027-ИП на основании которых наложен арест на счет №__ на имя истца Сулоевой О.С.. Согласно данным исполнительным документам со счета списывают 50% от поступившей заработной платы (с проставленным кодом 01) и 100% от иных поступлений на счет. Удержание из заработной платы суммарно составляет 75%, что является нарушением статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ. Считает действия судебного пристава-исполнителя Стариковой М.С. неправомерными.

В ходе подготовки к рассмотрению, к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, в качестве заинтересованного лица - ООО «Водоканалсервис».

В представленном суду возражении руководитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам указал, что на принудительном исполнении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам в отношении должника Сулоевой О.С. находится сводное исполнительное производство №46489/19/44027-СД в состав которого входят, следующие исполнительные производства: № 2759/18/44027-ИП возбуждено 01.06.2018 в пользу взыскателя МУП "ШАРЬИНСКАЯ ТЭЦ" на сумму 9961.99 руб.; №     46534/18/44027-ИП     возбуждено     18.10.2018     в     пользу     взыскателя     ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ" на сумму 20066.99 руб.; №10345/19/44027-ИП возбуждено 13.03.2019 в пользу взыскателя ООО "ВОДОКАНАЛ-СЕРВИС" на сумму 28327.17 руб.; №15007/19/44027-ИП возбуждено 08.04.2019 г. в пользу взыскателя МУП "Шарьинская ТЭЦ" на сумму 14199.56 руб.;

№46489/19/44027-ИП      возбуждено      10.10.2019      в      пользу      взыскателя      ООО "Водоканалсервис" на сумму 12294.66 руб.; №59985/19/44027-ИП возбуждено 11.12.2019 в пользу взыскателя МУП "Шарьинская ТЭЦ" на сумму 26040.87 руб.; №26573/20/44027-ИП возбуждено 22.06.2020 в пользу взыскателя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области на сумму 1000 руб.; №29924/20/44027-ИП возбужденно 17.07.2020 в пользу взыскателя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области на сумму 1020.45 рублей.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительных документов.

По ответам, полученным от банков и иных кредитных организаций, выявлен расчетный счет на имя должника в Филиале №3652 БАНКА ВТБ (ПАО), ПАО «Совкомбанк», «Костромском отделении N8640 ПАО СБЕРБАНК». В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного характера, применяемых судебным приставом-исполнителем, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. Судебным приставом-исполнителем 16.07.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в «Костромском отделении N8640 ПАО СБЕРБАНК», 18.07.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ФИЛИАЛ № 3652 БАНКА ВТБ (ПАО), 06.09.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО «Совкомбанк». На законодательном уровне не закреплено обязанности судебного пристава выяснять какого рода денежные средства находятся на счетах должников, однако такая обязанность закреплена за должником.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного характера, применяемых судебным приставом-исполнителем, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

В соответствии с п. 4 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» при недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности.

Основания и порядок обращения взыскания на денежные средства должника- гражданина определены в ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение 3 дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение 3 дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Согласно ответу, полученному от ГУ УПФ должник трудоустроен в филиале ОАО "РЖД" центральная дирекция инфраструктуры структурное подразделение Северная дирекция инфраструктуры. Судебным приставом-исполнителем 06.03.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50%.

Заявитель не обращался в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам с какими-либо заявлениями, обращениями, ходатайствами и иными документами о снижении процента удержания из заработной платы.

На депозитный счет отделения судебных приставов с заработной платы должника поступило 47591.65 рублей, со счетов, открытых на имя должника в кредитных организациях, поступило 8008.34 рублей за период с июня 2018 г. по настоящее время.

В соответствии с п. 1 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 41 Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Решение о наложении ареста на имущество должника принимается судебным приставом-исполнителем.

Согласно ФР № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» от 20.07.2020 года в отношении должников-граждан до 31.12.2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не принимаются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением ареста на указанное имущество, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В связи с вышеизложенным имущественное положение должника по адресу должника судебным приставом-исполнителем не проверялось.

В соответствии с п. 3 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

По ответу, полученному от ГИБДД на имя должника зарегистрированы транспортные средства: легковой автомобиль комби (хэтчбек) LАDА 111930 КАLINА 2008 г.в.; легковой     автомобиль     седан     ВА3 21074     2003 г.в.

В добровольном порядке задолженность по вышеуказанному сводному исполнительному производству не погашается, тем самым нарушаются права взыскателей, сумма задолженности является существенной.

В соответствии со ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктами 22, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Судебным приставом-исполнителем 03.10.2018 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

В ходе совершения исполнительных действий 24.08.2020 г. составлен акт описи и ареста транспортного средства _____., принадлежащего должнику Сулоевой О.С, составление акта описи производилось в присутствии должника, транспортное средство оставлено должнику на ответственное хранение с правом беспрепятственного пользования. Постановление о наложении ареста на имущество должника, акт описи имущества, формализованную карту транспортного средства Сулоева О.С. получила лично под роспись 24.08.2020.

При исполнительных действиях были полностью соблюдены принципы исполнительного производства, в соответствии со ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При составлении акта описи ареста были полностью соблюдены положения ст. 79 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, в которой содержится перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Остаток задолженности на 01.10.2020 г. по сводному исполнительному производству №46489/19/44027-СД составляет 71 442, 27 рублей. На основании вышеизложенного просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании Сулоева О.С. заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам. Просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на транспортное средство марки _____ и оставить в личное пользование без права реализации до полного устранения судебной задолженности.

Судебный пристав- исполнитель отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области Старикова М.С. и действующая на основании доверенности от 3 июня 2020 года представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Любичева П.А. считали, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по вышеизложенным в возражении доводам.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя ООО «Водоканалсервис», привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица и извещённого о дате судебного заседания.

Выслушав пояснения участников, изучив материалы дела, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как установлено в судебном заседании, на принудительном исполнении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам в отношении должника Сулоевой О.С. находится сводное исполнительное производство № 46489/19/44027-СД. Остаток задолженности на 01.10.2020 г. по сводному исполнительному производству № 46489/19/44027-СД составляет 71 442, 27 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем 16.07.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в «Костромском отделении N8640 ПАО СБЕРБАНК», 18.07.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ФИЛИАЛ № 3652 БАНКА ВТБ (ПАО), 06.09.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО «Совкомбанк». 06.03.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50%, 24.08.2020 г. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. В этот же день в присутствии понятых составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) на принадлежащее Сулоевой О.С. автотранспортное средство _____. Арест на регистрационные действия на данное транспортное средство наложен 29.05.2020 г.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Частью 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления о наложении ареста на имущество должника и составлении акта о наложении ареста (описи имущества) не являются превышением его полномочий, так как оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, и является одним из видов исполнительских действий, перечень которых является открытым.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в рамках возложенных на судебного пристава-исполнителя полномочий, исходя из фактических обстоятельств дела и требований закона, при наличии оснований для его вынесения, содержит все необходимые сведения.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Доказательств того, что в результате действий судебного пристава нарушены права и интересы административного истца, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Сулоевой О.С. требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 218, 219 и 350 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Сулоевой О.С. в удовлетворении административного иска к отделению судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области и судебному приставу- исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Стариковой М.С. об отмене постановления судебного пристава- исполнителя о наложении ареста на транспортное средство марки _____ и оставлении в личное пользование без права реализации до полного погашения судебной задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий           О.В. Гуманец

Решение суда вступило в законную силу        _________.