Решение по делу № 12-711/2020 от 15.05.2020

№ 12-711/2020

24RS0048-01-2020-005526-35

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                  07 октября 2020 года.

Судья Советского районного суда города Красноярска Куренева Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ткачук И.В. на определение прокурора Советского района г. Красноярска ФИО5 об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Ткачук И.В. обратилась в суд с жалобой об отмене определения об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Мотивирует жалобу тем, что прокурор необоснованно отказал в возбуждении административного производства по ст. 5.59 КоАП РФ и сослался на недопустимые доказательства в виде реестра почтовых отправлений. Никакие письма в ее адрес и в адрес ее представителя не направлялись, надлежащим доказательством является направление ответа заказной почтой в адрес заявителя, реестр почтовых отправлений является фальсифицированным. Заявления, поданные в адрес ОСП не подлежат рассмотрению более 3 суток с момента поступления, так как касаются совершения действий по объединению исполнительных производств в отношении лица, не проживающего на территории Советского района города Красноярска в сводное исполнительное производство в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска, указанные действия не в рамках 59 ФЗ, а в рамках Закона РФ «Об исполнительном производстве». Одновременно прокурором не проведена проверка законности действий ОСП - 1 по необоснованному обращению взыскания свыше 50 процентов на пенсию по инвалидности в отношении Ткачук И.В. с ДД.ММ.ГГГГ, как ему было указанно прокуратурой Красноярского края.

В судебное заседание Ткачук И.В., ее представитель ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства не явилась, отсутствуют сведения об уважительности неявки и ходатайства об отложении судебного заседания. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Красноярка ФИО4 просил жалобу Ткачук И.В. оставить без удовлетворения, определение прокурора Советского района г. Красноярска ФИО5 об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, полагает оставить жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью соблюдены.

В силу ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 01.11.2019, 21.11.2019 в ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска поступили обращения представителя Ткачук И.В. – ФИО3 о незаконном списании денежных средств со специализированного расчетного счета по получению пенсии по инвалидности. Указанные обращения рассмотрены в срок, установленный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответы направлены 27.11.2019, 16.12.2019 по средством почтовой связи, по адресу указанному в обращениях, что подтверждается реестрами исходящей корреспонденции, представленными ОСП № 1. В связи с чем прокурор пришел к выводу о том, что не имеется достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По этим же правилам в соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ обжалуется определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возбуждении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения за сроками давности привлечения к административной ответственности законом также не предусмотрена.

При пересмотре постановления (определения), связанного с производством по делу об административном правонарушении, по истечении предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности положение лица не может быть ухудшено.

На момент рассмотрения настоящей жалобы, срок привлечения к административной ответственности истек.

В связи с чем, суд не вправе входить в рассмотрение вопросов о вине соответствующего должностного лица УФССП России по Красноярскому краю, наличии оснований для привлечения его к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Иные доводы заявителя, приводимые им в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого решения.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы Ткачук И.В., а также отмены обжалуемого определения, у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Определение прокурора Советского района г. Красноярска ФИО5 об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу Ткачук И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии через суд Советского района г. Красноярска.

Судья                                 Т.С. Куренева