Решение по делу № 2а-539/2021 от 16.02.2021

Дело № 2а-539/2021

УИД 19RS0002-01-2021-000477-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года                        г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Андриановой Е.С., помощнике судьи Орловой Ю.Н.,

с участием прокурора Цицилиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к Зотову В.А. о замене ограничения административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее ОМВД России по г. Черногорску) обратилось в суд с административным исковым заявлением о замене ограничения административного надзора Зотову В.А., установленного решением Абаканского городского суда РХ от 07 февраля 2020 года в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 21.00 час. до 06.00 час.

Требования мотивированы тем, что 29 сентября 2020 года Зотов В.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 22.00 час. до 06.00 час.; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г.Черногорск Республики Хакасия. Срок отбытого Зотовым В.А. надзора составляет 4 месяца. Зотов В.А. к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (16.12.2020), и ст. 20.6.1. КоАП РФ (17.12.2020). Учитывая, что Зотов В.А., находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения в области общественного порядка и порядка управления, цели административного надзора не достигаются, административный истец полагает целесообразным установить в отношении него дополнительные ограничения, чем усилить контроль за поднадзорным и дать ему возможность встать на путь исправления.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик Зотов В.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Выслушав мнение прокурора Цицилиной О.А., указавшей на отсутствие оснований для замены ранее установленного ограничения административного надзора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Абаканского городского суда РХ от 07 февраля 2020 года в отношении Зотова В.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 22.00 час. до 06.00 час.; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г.Черногорск Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отметить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом п. 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ указывает на то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, на то, что Зотов В.А., находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения в области общественного порядка и порядка управления, в связи с чем делает вывод о том, что цели административного надзора в отношении административного ответчика не достигаются.

В подтверждение своей позиции административным истцом представлены в суд копии постановлений по делам об административных правонарушениях от 16 декабря 2020 года и от 17 декабря 2020 года.

Из указанных постановлений следует, что Зотов В.А. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ, выразившегося в том, что при проверке пребывания по месту жительства в ночное время (с 22.00 час. до 06.00 час.) Зотов В.А. не открыл сотрудникам полиции дверь, правонарушение совершено 20 октября 2020 года в 00 час. 20 мин. (постановление от 16 декабря 2020 года), административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в нахождении в помещении ОМВД России по г.Черногорску 17 ноября 2020 года в 12 час. 30 мин. без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств необходимости и целесообразности изменения ранее установленного в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, изменения времени действия такого ограничения с 22.00 час. на 21.00 час., возможного положительного индивидуального профилактического воздействия на поведение поднадзорного лица такого изменения.

Не могут свидетельствовать о необходимости такого изменения административного ограничения и сведения о привлечении Зотова В.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по постановлению от 16 декабря 2020 года и по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по постановлению от 17 декабря 2020 года, поскольку из данных постановлений следует, как указывалось выше, что правонарушения совершены в дневное время, либо в ночное время после 22 час. 00 мин.

При этом из представленной в суд характеристики Зотова В.А. следует, что по месту жительства он характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей не поступало, работает по найму.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего искового заявления, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований необходимо отказать.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к Зотову В.А. о замене установленного решением Абаканского городского суда РХ от 07 февраля 2020 года в отношении Зотова В.А. ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 22.00 час. до 06.00 час. на ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, начиная с 21.00 час. до 06.00 час.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий                    Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение составлено 15 марта 2021 года.