Решение по делу № 2а-233/2018 от 10.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 июня 2018 года                                                                                             г.Октябрьск

Октябрьский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Баринова М.А., при секретаре Золиной Т.И., с участием пом.прокурора города Октябрьск Стариченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску прокурора города Октябрьск Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская школа искусств №2» г.о.Октябрьск Самарской области о признании бездействия незаконным и обязать устранить выявленные нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Октябрьск Самарской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит признать бездействие МБУ ДО «Детская школа искусств №2» по не приведению положения в соответствии с требованиями федерального законодательства незаконным. Так же обязать МБУ ДО «Детская школа искусств №2» устранить выявленные нарушения законодательства, привести Положение о порядке приема пожертвований МБУ ДО «Детская школа искусств №2» в соответствиями требований федерального законодательства, а именно:

а) исключить из п.9 Положения слова «регистрации прав собственника», «оплату лицензирования, аттестации и аккредитации деятельности учреждения», «оплату услуг по проведению периодических медицинских осмотров сотрудников», «оплату договоров на составление проектно-сметной документации и ее экспертизе», «оплату услуг в части информационно-методического обеспечения», «материальное стимулирование работников учреждения, начисления на выплаты по оплате труда», «оплату разного рода платежей, сборов, государственных пошлин, штрафов, пени и других санкций», «оплату услуг охраны, обеспечения деятельности пожарной сигнализации», «капитальный ремонт помещений, систем отопления, водоснабжения, благоустройство территории», «оплату юридических, медицинских, нотариальных услуг», «оплату труда физических лиц, привлекаемых для выполнения работ по договорам гражданско-правового характера», «повышение эффективности деятельности учреждения и улучшение условий функционирования деятельности учреждения», «повышение квалификации работников учреждения»;

б) после слов «укрепления материально-технической базы», «оплату подписки на периодические издания», «приобретение лицензионного программного обеспечения» добавить слова «с учетом потребностей и запросов родителей».

В судебном заседании пом.прокурора города Октябрьск Стариченко Ю.А. административные исковые требования уточнил. Просил обязать МБУ ДО «Детская школа искусств №2» устранить выявленные нарушения законодательства, привести Положение о порядке приема пожертвований МБУ ДО «Детская школа искусств №2» в соответствиями требований федерального законодательства, а именно: в пункте 9 Положения указать «с учетом потребностей и запросов родителей, утверждённых советом родителей». В остальной части требований, при этом сослался на доводы изложенные в административном исковом заявление.

Представитель МБУ ДО «Детская школа искусств №2» директор Водовская Н.А. в судебном заседании с уточнёнными требованиями прокурора.

Заинтересованное лицо - Администрация г.о.Октябрьск в лице её структурного подразделения МКУ г.о.Октябрьск «Управление социального развития Администрации г.о.Октябрьск» в лице её руководителя Блюдиной В.В., с административным иском с учётом уточнённых требований прокурора согласилась.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 582 ГК РФ пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.

В силу ст.9.6. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно подпункта 4 п. 5.2. Устава МБОУ ДО ДШИ №2 источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются: добровольные имущественные взносы и пожертвования.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания имущества.

В соответствии с п. 2.10 Устава Учреждение может осуществлять иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что расходы, связанных с обеспечением деятельности учреждения, осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

МБУ ДО «Детская школа искусств №2» является муниципальным бюджетным учреждением, осуществляет деятельность на основании муниципального задания и владеет и пользуется имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Приказом директора МБУ ДО «Детская школа искусств №2» от 26.10.2017 года за № утверждено Положение о порядке приема пожертвований МБУ ДО «Детская школа искусств №2»

Вместе с тем, в п.9 Положения указаны цели, на которые учреждение расходует пожертвование при отсутствии назначения пожертвования, подлежащие финансированию за счет средств бюджетной системы

Таким образом, Положение о добровольных имущественных взносах и пожертвованиях МБОУ ДО «Детская школа искусств №2» противоречит требованиям федерального законодательства и подлежит приведению в соответствие с ним.

Суд, учитывая выше изложенное, показания представителя МБОУ ДО «Детская школа искусств №2» и Администрации г.о.Октябрьск, доводы пом.прокурора Стариченко Ю.А., установил факт нарушения требований законодательства об образовании.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Октябрьск в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ ДО «Детская школа искусств №2» о признании бездействия по не приведению положения в соответствии с требованиями федерального законодательства незаконным удовлетворить.

Обязать МБОУ ДО «Детская школа искусств №2» устранить выявленные нарушения законодательства, привести Положение о порядке приема пожертвований МБУ ДО «Детская школа искусств №2» в соответствиями требований федерального законодательства, а именно: в пункте 9 Положения указать «с учетом потребностей и запросов родителей, утверждённых советом родителей».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья                                                                 М.А. Баринов