Решение по делу № 5-48/2019 от 22.03.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 марта 2019 года                                                                                  г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Атрашкевич В.В. при секретаре Шилкиной А.С.

рассмотрев в судебном заседании материалы дела в отношении

Индивидуального предпринимателя Смольяниновой С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Респ. Бурятия, зарегистрированной по адресу <адрес>, фактически проживающей по адресу <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Смольянинова С.Д. являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания в закусочной «Удача», расположенной по адресу <адрес>, стр. 1 в период времени с 12 часов 50 мин. 06 марта 2019 г. по 17 часов 00 мин. 21 марта 2019 г. допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно, ст. ст. 11, 17, 34, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ. предписывающего обязанность выполнения индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства, обеспечение безопасности пищевых продуктов при их реализации населению, организацию и осуществление в предприятии производственного контроля, п.п. 1.2, 2.5, 3.14, 3.13, 4.4, 5.1, 5.2, 5.5, 5.11, 5.12, 5.13, 5.16, 6.11, 6.21, 7.8, 7.11, 7.12, 8.1, 8.4, 9.1, 12.1, 12.2, 12.3, 13.1, 13.3, 13.5, 14.1, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г.

Так в руководимом индивидуальным предпринимателем Смольяниновой С.Д. закусочной «Удача», в результате ненадлежащего выполнения им возложенных обязанностей допущены следующие нарушения:

    объемно-планировочные и конструкторские решения помещений закусочной «Удача» не предусматривают соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, вследствие того, что отсутствуют мясной цех, овощной цех, т.е. все блюда (горячие и холодные), а также полуфабрикаты готовятся в одном производственном помещении, в котором также установлены раковины для мытья столовой и кухонной посуды;

     набор помещений и площади закусочной «Удача» не соответствуют мощности организации, не обеспечены условия для соблюдения санитарных норм, нет условий для работы предприятия общественного питания на сырье, ввиду того, что используется только одно производственное помещение;

    в закусочной отсутствует отдельный туалет и раковина для мытья рук посетителей;

    в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему;

    производственное, вспомогательные и санитарно-бытовое помещения закусочной не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией;

    в закусочной, во всех помещениях, допущено наличие мертвых насекомых (тараканов).

     допущено нахождение в помещениях закусочной кошек;

    индивидуальным предпринимателем не организованы и не проводятся обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций,

     в производственном помещении вокруг раковины местами отсутствует облицовочная плитка, на полу местами трещины, отсутствует окраска, таким образом, в производственном помещении невозможно проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, по мере необходимости не проводится косметический ремонт;

    в ходе проведения проверки не представлен график ежемесячных генеральных уборок с последующей дезинфекцией помещений, инвентаря и оборудования;

     производственные столы в производственном цехе не имеют маркировки;

     в производственном помещении установлены 3 раковины с подводкой горячего и холодного водоснабжения, таким образом, для мытья стеклянной посуды и столовых приборов ручным способом не предусмотрены двухсекционные ванны;

     около раковины, где осуществляется мойка посуды, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

     для приготовления блюд в организацию общественного питания принято и используется мясо свинины (сырье) весом 15 кг без документов, подтверждающих его качество и безопасность, без клейма и ветеринарного свидетельства;

    в складском помещении, где производится хранение пищевых продуктов, отсутствуют приборы контроля температурно-влажностного режима хранения продуктов, также отсутствует журнал контроля температурно-влажностного режима помещения и холодильного оборудования

    не производится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (бракераж) с указанием времени изготовления продуктов, их наименований, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, бракеражный журнал не представлен;

    личные медицинские книжки персонала с данными о прохождении медицинских осмотров и гигиенического обучения в ходе проверки не представлены;

     не организован осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний, журнал здоровья не представлен;

     не отведено специальное место для хранения уборочного инвентаря, весь уборочный инвентарь, в том числе для мытья туалета, хранится в складском помещении, уборочный инвентарь для мытья туалета не имеет сигнальной окраски;

    программа производственного контроля не представлена, договор на проведение лабораторных исследований (измерений), осуществляемый с целью производственного лабораторного контроля отсутствует.

    ИП Смольянинова С.Д. в судебное заседание не явилась, извещена о дне времени и месте слушания дела надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, документов, подтверждающих уважительность причин неявки не предоставила. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ИП Смольяниновой С.Д. по доверенности Лобжанидзе Н.Г. в судебном заседании пояснила, что с выявленными нарушениями согласна частично. ИП оформлено на Смольянинову С.Д., однако фактически она сама осуществляет деятельность в закусочной на основании доверенности. В кафе она работает одна, имелся также и другой работник, который уехал в настоящее время на «заезд», в связи с чем предоставить медицинскую книжку на него не возможно. В закусочной имелись бланкеражный журнал, у неё самой имеется оформленная медицинская книжка, однако в результате уничтожения оборудования в закусочной 25 января 2019 г. все документы были залиты пивом. Фактически с 25 января 2019 г. закусочная свою детяельность не осуществляет, однако она сдает зал в аренду для проведения мероприятий, люди приностя свои продукты из которых она делает нарезки. На момент проведения проверки закусочная не работала, в ней велся ремонт, также она самостоятельно производила травлю насекомых, обучение на проведение дезинфекции она не проходила, договор не был заключен в чем она вину признает. Мясо, которое хранилось в холодильнике принадлежит ей лично, она поместила его туда, поскольку проживает на втором этаже помещения и у себя также производила травлю насекомых. В закусочной используется одноразовая посуда, используются полуфабрикаты. В связи с небольшим потоком посетителей помещений закусочной вполне достаточно. Туалет расположенный в помещении предназначен для посетителей, туалет для персонала находится на втором этаже помещения. В настоящее время ею поданы возражения на акт проверки. Деятельность в закусочной не осуществляется, там проводится ремонт, окончание которого планируется в течение 2-х недель. Полагает, что после проведения ремонта все недостатки будут устранены и закусочная продолжит работу. В настоящее время ею подано заявление в центр гигиены на заключение договора, обнаруженное в холодильнике мясо свинины соответствует санитарным требованиям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия – главный специалист эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе ФИО6 в суде полагала необходимым вынести решение о приостановлении деятельности на срок 90 суток.

    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ведущий специалист эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе ФИО7 в судебном заседании пояснила, что выявленные в ходе проверки у ИП Смольяниновой С.Д. нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей

Суд, исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы, имеющиеся в деле, находит вину ИП Смольяниновой С.Д. в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 15 указанного Закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Согласно ч.1 ст.17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Факт совершения правонарушения, виновность ИП Смольяниновой С.Д. подтверждается распоряжением Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия № 15-СБ в/п от 04.03.2019 г., актом проверки № 15-СБ-вп от 21.03.2019 г. исследованными фотоматериалами, ответом главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Северобайкальском районе» от 18.03.2019 г., уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Действия ИП Смольяниновой С.Д. суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доводы представителя Лобжанидзе Н.Г. о суд считает не обоснованными, поскольку каких-либо доказательств,

Доводы представителя Лобжанидзе Н.Г. о том, что указанные в акте проверки нарушения фактически отсутствуют, и в закусочной после 25 января 2019 г. деятельность по общественному питанию не осуществлялась, суд не может принять во внимание, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения санитарных норм предполагают их соблюдение в том числе и на момент когда предприятие общественного питания закрыто по техническим причинам. Каких либо доказательств, опровергающих указанные в акте проверки нарушения требований законодательства установленных при проведении проверки в закусочной «Удача» суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает поянсения Лобжанизе Н.Г. из которых следует, что после 25.01.2019 г. деятельность закусочной осуществлялась путем предоставления зала для проведения мероприятий, из чего суд приходит к выводу, что Лобжанидзе как лицом, действующим от имени ИП Смольяниновой, осуществляюсь функция по оказанию услуг общественного питания

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность Смольяниновой С.Д. его материальное и семейное положение

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает частичное признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ в качестве одного из видов наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что выявленные у ИП Смольяниновой С.Д. нарушения являются многочисленными, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, за что ст. 6.6. КоАП РФ установлена административная ответственность, устранение выявленных нарушений может занять продолжительное время, суд на основании ч. 1 ст. 3.12., ст. 6.6. КоАП РФ приходит к выводу, что ИП Смольяниновой С.Д. в этом случае может быть назначено, наказание только в виде административного приостановления деятельности в закусочной «Удача» расположенной по адресу <адрес>, стр. 1 на срок 90 суток.

Оснований для назначения иного вида наказания суд не усматривает, поскольку, по мнению суда назначении менее строгого вида наказания не сможет обеспечить достижения цели наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Смольянинову С.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в закусочной «Удача» расположенной по адресу <адрес>, стр. 1 на срок 90 (девяносто) суток.

Разъяснить ИП Смольяниновой С.Д. что в соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения его копии через Северобайкальский городской суд РБ.

Судья                                                   В.В.Атрашкевич