Решение по делу № 2-181/2017 от 18.08.2017

Дело № 2-181/2017                                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года пгт Кумены

    Куменский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Куменского района Кировской области Клековкиной У.В., действующей на стороне истца,

представителей третьих лиц Симонова В.М., Симоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куменского района Кировской области, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ – в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о понуждении к возобновлению электроснабжения котельных ООО «Плюс», Куменского района, Кировской области,

                    у с т а н о в и л :

Прокурор Куменского района Кировской области, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о понуждении к возобновлению электроснабжения котельных ООО «Плюс», Куменского района, Кировской области, расположенных в с.Верхобыстрица и д.Желны, Куменского района, Кировской области.

В обоснование иска прокурор указал, что ООО «Плюс» является единственной ресурсоснабжающей организацией, которая поставляет населению, предприятиям и учреждениям с.Верхобыстрица и д.Желны, Куменского района, Кировской области подачу тепловой энергии.

Между ООО «Плюс», являющимся абонентом, и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», являющимся гарантированным поставщиком, заключен договор электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с приложением № к которому, объектами электроснабжения указанного абонента являются котельные, расположенные в с.Верхобыстрица и д.Желны, Куменского района, Кировской области.

ДД.ММ.ГГГГ после предварительного уведомления ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» прекратило электроснабжение, путем отключения, указанных выше котельных в связи с наличием у ООО «Плюс» задолженности по оплате потребленной электроэнергии.

Действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по ограничению подачи электроэнергии путем отключения котельных ООО «Плюс», по мнению прокурора, являются незаконными и грубо нарушают права и законные интересы граждан. В обоснование данных доводов прокурор ссылается на ст.4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», в соответствии с которой исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которой соответствует договору, а при отсутствии в договоре таких условий, исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу соответствующие обычно предъявляемым требованиям и пригодные для целей, для которых работа, услуга такого рода обычно используются.

Так же прокурор ссылается на статью 42 Конституции РФ, статьи 8,11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которыми установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а так же обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.

Ограничение подачи электроэнергии на котельные ООО «Плюс» в летне-осенний период приведет к невозможности их подготовки к отопительному сезону, и соответственно – к прекращению в дальнейшем подачи тепловой энергии потребителям, которыми в с. Верхобыстрица и д.Желны, Куменского района Кировской области являются: учреждения образования и здравоохранения, административное здание, которые не имеют иных источников теплоснабжения. Кроме того, отсутствие теплоснабжения в период отопительного сезона приведет к установлению температуры в указанных зданиях и помещениях ниже законодательно установленных обязательных санитарно-эпидемиологических норм и требований, предъявляемых к отоплению в жилых помещениях, общественных зданиях и сооружениях.

Помимо этого, прекращение подачи тепловой энергии названным потребителям может привести к социальной напряженности, повлечь срыв подготовки котельных к отопительному сезону и его началу, либо иные тяжкие последствия, создав реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых заболеваний, в результате чего будут нарушены конституционные права жителей с.Верхобыстрица и д.Желны, Куменского района, Кировской области.

Ссылаясь, помимо вышеуказанного законодательства, на статьи 539, часть 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ, которые регулируют правоотношения сторон по договору электроснабжения, часть 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, прокурор просит об удовлетворении заявленных исковых требований и в соответствии со ст.212 ГПК РФ - об обращении решения к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Клековкина У.В. исковые требования и доводы иска поддержала, просила принять во внимание, что до начала отопительного сезона остались минимальные сроки. За этот период времени ООО «Плюс» необходимо провести подготовку котельных к отопительному сезону, что было невозможно в более ранние сроки, в связи с отсутствием электроснабжения и увольнения работников ООО «Плюс» по окончании отопительного сезона. Также в ближайшее время необходимо будет приступить к оказанию услуг по теплоснабжению. Помимо этого, прокурором уточнены адреса котельных с.Верхобыстрица и д.Желны, относительно которых заявлены исковые требования.

Представитель ответчика – ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание, о дате, времени и месте которого был своевременно и надлежаще извещен, не явился, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом было удовлетворено. Из представленного по иску отзыва следует, что исковым требованиям ответчик возражает, указывая, что действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» соответствуют законодательству РФ и условиям договора электроснабжения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Кировэнергосбыт», правопреемником которого является ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», и ООО «Плюс», т.к. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» надлежащим образом исполняло свои обязательства перед указанным абонентом, тогда как ООО «Плюс» нарушена обязанность по оплате потребленной электроэнергии. Указанный абонент имеет задолженность по оплате потребленной электроэнергии, размер которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 55 031 рубль 93 коп. В связи с данными обстоятельствами исполнение обязательств по договору электроснабжения ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» было приостановлено, путем прекращения электроснабжения котельных ООО «Плюс», что, по мнению представителя ответчика, соответствует требованиям действующего законодательства-п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и договору электроснабжения, заключенного с ООО «Плюс». Данная мера, отвечающая нормам действующего законодательства, по мнению ответчика, является единственным имеющимся способом восстановления нарушенных прав ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

Возможность наступления неблагоприятных последствий в случае не возобновления подачи электрической энергии на котельные, ссылка о чем имеется в иске прокурора, связана с неправомерными и недобросовестными действиями ООО «Плюс», его бездействием и неспособностью организовать своевременную оплату потребляемых предприятием энергоресурсов.     Ответчик считает, что нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» не подлежат применению при разрешении заявленного спора, т.к. ОАО «Энергосбыт Плюс» является продавцом электроэнергии, реализующим ее ООО «Плюс», и не состоит в договорных отношениях с потребителями - гражданами, пользующимися услугами теплоснабжения и не оказывает им такие коммунальные услуги. Кроме того, ответчик считает, что прокурором не доказана необходимость выполнения действий, направленных на подготовку котельных к отопительному сезону. Просит в иске отказать. (л.д. №)

Представитель третьего лица директор ООО «Плюс» Симонов В.М. заявленные прокурором исковые требования считает подлежащими удовлетворению, указывая, что ремонтные работы по подготовке котельных к отопительному сезону ранее не были проведены ввиду того, что по окончании предыдущего отопительного сезона, в мае 2017 работники котельных были уволены с работы и вновь будут приняты на работу в сентябре 2017. Для подготовки котельных к отопительному сезону требуется проверить насосное оборудование, провести опрессовку отопительной системы, выполнить сварочные работы по ремонту отопительных котлов, для чего необходимо возобновление электроснабжения в котельных. Задолженность по оплате электроэнергии возникла ввиду несвоевременного расчета администрацией Верхобыстрицкого сельского поселения с ООО «Плюс» за предоставленные услуги по теплоснабжению.

Представитель третьего лица администрации Верхобыстрицкого сельского поселения Куменского района Кировской области Симонова О.А. заявленные прокурором исковые требования считает подлежащими удовлетворению, просит иск удовлетворить, ссылаясь на то, что в ином случае без отопления останутся школы в с.Верхобыстрица и в д.Желны, жилой дом в с.Верхобыстрица, административные помещения, библиотека, здание почты, офис ООО «Верхобыстрица» и магазин. С имеющейся перед ООО "Плюс" задолженностью намерены рассчитаться в ближайшее время.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 539 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору электроснабжения электроснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Частями 2,3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Вместе с тем, в соответствии со статьями 2,18,42 Конституции РФ –человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Юридические лица при осуществлении ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, что установлено статьей 42, статьями 8,11 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, предусмотрены условия при которых допускается ограничение гражданских прав; определяющим критерием такого ограничения является необходимость защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункта 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № -не допускается ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, за исключением тех обстоятельств, что приведены выше.

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же на злоупотребление правом в иных формах.

Из материалов гражданского дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Кировэнергосбыт», правопреемником которого в силу состоявшейся реорганизации в настоящее время является ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», и ООО «Плюс», Куменского района, Кировской области, заключен договор электроснабжения №, согласно которого ОАО «Кировэнергосбыт», являющийся гарантирующим поставщиком, обязался осуществлять продажу электрической энергии, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а покупатель – ООО «Плюс» обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. (л.д№)

Пункт 2.2.2 данного договора предусматривает право гарантирующего поставщика вводить ограничение режима потребления электрической энергии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате электрической энергии и соответствующих услуг.

Уведомление о введении с ДД.ММ.ГГГГ ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения котельных, расположенных в с.Верхобыстрица по <адрес> и котельной д.Желны, расположенной на <адрес>, в связи с наличием задолженности по оплате электроэнергии, направлено ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в адрес ООО «Плюс» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

Подача электроэнергии на указанные котельные прекращена ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№

Уставными видами деятельности ООО «Плюс» являются производство, передача, распределение тепловой энергии, деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей. (л.д. №)

Оказание ООО «Плюс» коммунальных услуг по теплоснабжению гражданам, а так же двум школам, библиотеке, администрации Верхобыстрицкого сельского поселения, Куменского района, Кировской области, жилому дому, офису ООО «Верхобыстрица», отделению почтовой связи и магазину помимо объяснений стороны истца, и представителей третьих лиц подтверждены исследованными в ходе судебного заседания договорами теплоснабжения, заключенными между ООО «Плюс» и указанными потребителями. (л.д.№)

Согласно Постановления администрации Верхобыстрицкого сельского поселения Куменского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ - ООО "Плюс" является единой теплоснабжающей организацией для централизованной системы теплоснабжения Верхобыстрицкого сельского поселения, на территории которого расположены с.Верхобыстрица и д.Желны. (л.д.№)

На основании постановления главы администрации Верхобыстрицкого сельского поселения Куменского района Кировской области начало отопительного сезона в 2016-2017 г.г. было установлено –с ДД.ММ.ГГГГ, в 2015-2016-с ДД.ММ.ГГГГ.г.. (л.д.№).

Согласно графика проверки теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2017-2018, утвержденного постановлением администрации Куменского района от ДД.ММ.ГГГГ №- проведение указанной проверки в отношении ООО "Плюс"запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

План-график ремонта котельных ООО "Плюс" на отопительный сезон 2017-2018 предусматривает выполнение ремонтных работ в период с августа - сентября 2017, в том объеме о котором дал пояснения представитель указанного юридического лица в ходе судебного заседания. (л.д.№)

Работники котельных ООО "Плюс" были уволены с работы в мае 2017, т.е. по окончании отопительного сезона. (л.д.№)

Из акта сверки задолженности за потребленную электроэнергию видно, что на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «Плюс» перед ОАО «ЭнрегосбыТ Плюс» составляет <данные изъяты> коп.

Таким образом, на основании представленных сторонами и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд установил, что ООО «Плюс» является единственной теплоснабжающей организацией в с.Верхобыстрица и д.Желны, Куменского района, Кировской области, осуществляющей данную деятельность во исполнение договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Верхобыстрицкого сельского поселения Куменского района Кировской области, который является действующим на момент рассмотрения иска. (л.д.№).

При этом процесс теплоснабжения и подготовки котельных ООО «Плюс» к отопительному сезону находится в прямой взаимосвязи с обеспечением котельных электроснабжением, т.к. функционирование котельных, проведение ремонтных работ их оборудования, испытаний и проверки его работоспособности в отсутствие электроснабжения невозможны. Иные способы для обеспечения электроснабжения данных котельных отсутствуют, т.к. ООО «Плюс» не имеет резервных источников электроснабжения, и денежных средств для их приобретения, а также иных поставщиков по продаже электроэнергии. Ранее выполнение ремонтных работ исключалось ввиду увольнения работников котельных в мае 2017 по окончании отопительного сезона.

Состоявшееся отключение электроснабжения котельных препятствует в настоящее время осуществлению проверки работоспособности оборудования котельных, выполнению необходимого ремонта и проведению его диагностики непосредственно перед началом нового отопительного сезона.

Востребованность диагностики и ремонта оборудования котельных до начала отопительного сезона были доказательственно подтверждены в ходе судебного заседания.

Законодательство, регулирующее основания, условия и порядок введения ограничения электроснабжения, в том числе в случае ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электроэнергии, исходит из приоритета и соблюдения при принятии данных санкций, прав и законных интересов граждан, а так же иных добросовестных потребителей коммунальных услуг, с целью исключения в результате данных действий возникновения угрозы жизни или здоровью граждан; соблюдения прав и интересов добросовестных потребителей, защиты социально значимых объектов. Таким образом, ограничение режима потребления электроэнергии в указанных случаях является правом, а не обязанностью гарантирующего поставщика и подлежит реализации индивидуально в отношении каждого потребителя. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, исходя из состава потребителей, которым ООО «Плюс» оказывает услуги по теплоснабжению, включая граждан и социально-значимые объекты –жилой дом, школы, сельскую библиотеку, которые являются добросовестными потребителями, с учетом субъектного состав данных социальных объектов, суд приходит к выводу о том, что прекращение ответчиком электроснабжения котельных в данном случае является необоснованным, и в случае его невозобновления может повлечь тяжкие последствия, в том числе социальную напряженность среди населения, нарушение санитарно-эпидемиологических норм, распространение массовых инфекционных заболеваний, а так же нарушение прав добросовестных потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению. Являясь единственным гарантирующим поставщиком в с.Верхобыстрица и д.Желны, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», с учетом вышеизложенных обстоятельств, размера и причин образования задолженности по оплате электроэнергии, ответчик злоупотребил своим правом на введение ограничений и прекращение подачи электроснабжения, необоснованно сославшись на то, что данные меры являются единственно возможными для защиты их прав.

При таких обстоятельствах, признавая исковые требования, заявленные прокурором в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, законными и обоснованными, суд принимает решение об их удовлетворении и одновременно с этим –решение об обращении суда к немедленному исполнению, поскольку исполнение решения суда в более поздние сроки, может привести к негативным последствиям, нарушению прав и законных интересов граждан и юридических лиц, причинению им значительного ущерба.

Право прокурора на обращение с рассматриваемым иском в суд основано на законе и обстоятельствах дела, из которого усматривается, что круг лиц, в защиту прав и законных интересов которых он подан, является именно неопределенным, в силу чего, в соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор был правомочен подать такой иск.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199, 212 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.

Обязать ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» возобновить и обеспечить электроснабжение котельных ООО "Плюс", расположенных в с.Верхобыстрица Куменского района, Кировской области, по адресу: <адрес>, и в д.Желны, Куменского района, Кировской области, по адресу: <адрес>.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы, принесением представления через Куменский районный суд Кировской области.

Решение принято в окончательной форме 08.09.2017.

             Судья Н.В.Дербенёва