Решение по делу № 12-56/2023 от 29.05.2023

Дело № 12-56/2023

Р Е Ш Е Н И Е

3 июля 2023 г.                                   с. Елово Пермского края

Судья Осинского районного суда Пермского края Полыгалов В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кушховой С.А.,

с участием должностного лица - Врио заместителя начальника ОГИБДД пункт полиции (дислокация с. Елово) МО МВД России «Осинский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края постоянного судебного присутствия с. Елово жалобу защитника индивидуального предпринимателя Силаковой О.В., действующего на основании доверенности Веревкина М.А. на постановление по делу административном правонарушении от 26 мая 2023 г., вынесенное Врио заместителя начальника ОГИБДД пункт полиции (дислокация с. Елово) МО МВД России «Осинский» ФИО3 в отношении ИП Силаковой Ольги Витальевны, о привлечении её к административной ответственности по ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением Врио заместителя начальника ОГИБДД пункт полиции (дислокация с. Елово) МО МВД России «Осинский» ФИО3 от 26 мая 2023 г. ИП Силакова О.В. привлечена к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, по ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., в связи с тем, что 13 апреля 2023 г. в 14:13 час. на 195 км. автодороги <адрес>, в нарушение положений статей 20, 23 Федерального закона № 196 от 10 декабря 1995 г., осуществляла перевозку груза автомобилем марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком «№», с не пройденным предрейсовым медицинским осмотром водителем ФИО7, а также не пройдённым техническим контролем указанного транспортного средства.

Не согласившись с данным постановлением, защитника ИП Силаковой О.В. обжаловал его в суд, указав в жалобе, что считает его не законными, не обоснованными, просит его отменить, поскольку доказательств, подтверждающих вину Силаковой О.В. во вмененных ей административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

В судебное заседание ИП Силакова О.В. и её защитник, заявитель, Веревкин М.А. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступило.

Должностное лицо ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля, указал, что 13 апреля 2023 г. в дневное время на 195 км. автодороги <данные изъяты>» инспекторами ДПС ФИО5 и ФИО6 Был остановлен автомобиль <данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком «№», под управлением ФИО7, который перевозил коммерческий груз, а именно бытовые электроприборы, принадлежащие ИП Силаковой О.В., при этом водитель пояснил, что ИП Силакова О.В., является его супругой, осуществляет предпринимательскую деятельность, он осуществляет для нее перевозку груза, представил соответствующие накладные на груз. При проверке документов ФИО7, а также из его пояснений было установлено, что он перед поездкой предрейсовый медицинский осмотр не проходил, как не осуществлялся технический контроль транспортного средства, которым он управлял. На составление протокола об административном правонарушении Силакова О.В. не явилась, как не явилась на рассмотрение дела, приезжал её защитник Веревкин М.А., который указывал, что 13 апреля 2023 г. автомобиль «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком «№» на основании договора аренды был передан Силаковой О.В. ФИО4, который использовал его в тот день в своих целях, представил договор аренды, однако, кроме данного договора иных доказательств, указывающих о том, что автомобиль в тот день использовался ФИО4 представлено не было. Обстоятельства указанные в постановлении были установлены на основании объяснения ФИО7, предоставленных им самим накладных на перевозимый товар, рапортов ИДПС, выписки из ЕГРИП в отношении Силаковой О.В.

Выслушав свидетеля, изучив доводы жалобы, представленные с ней документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Силаковой О.В. по частям 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, обозрев материалы дела в отношении ФИО7 по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, полагаю, что вина Силаковой О.В. в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение и установлена соответствующими письменными доказательствами, а именно:

- протоколами об административных правонарушениях от 12 мая 2023 г. в отношении ИП Силаковой О.В., составленными в соответствии с положениями КоАП РФ по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ;

- копиями протоколов об административных правонарушениях по частям 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО7 от 13 апреля 2023 г.;

- объяснением ФИО7 от 13 апреля 2023 г., в котором он указал, что у его супруги Силаковой О.В. имеется в собственности автомобиль, при этом, он иногда перевозит для нее товары из <адрес> в <адрес>, путевой лист перед выездом не получал, предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств не проходил, также не проходил предрейсовый технический осмотр транспортного средства, около 4:00 час. выехал из <адрес> в <адрес>, около 9:00 час. приехал в <адрес>, где загрузился товаров и выехал в <адрес>;

- рапортами ИДПС ФИО5 и ФИО6 от 13 апреля 2023 г., согласно которых 13 апреля 2023 г. ФИО7, управляя автомобилем марки «<данные изъяты> с государственным регистрационным знаком «№», осуществлял перевозку груза, с не пройденным предрейсовым медицинским осмотром, а также не пройдённым техническим контролем транспортного средства;

- накладными на возврат № № от 5 апреля 2023 г. и № № от 25 января 2023 г., предоставленных в распоряжение сотрудников ГИБДД ФИО7, после его остановки, согласно которых поименовано 7 товаров (бытовая техника), поставщиком которой является ИП Силакова О.В., покупателями являлись ИП ФИО8 и ФИО9, документы на основании которых реализовывались товары покупателям датированы 16 марта 2023 г., 7 октября 2022 г., 16 февраля 2023 г., 19 января 2023 г., 7 октября 2022 г., 9 сентября 2022 г., стоит подписи и печать ИП Силаковой О.В., как получателя;

- товарным чеком (Реализация ТМЦ № № от 13 апреля 2023 г.), также предоставленным в распоряжение сотрудников ГИБДД ФИО7, после его остановки, согласно которого поставщиком бытовой техники (14 наименований) является ИП Силакова О.В., покупателем ИП ФИО10, товар отпущен 13 апреля 2023 г. ИП Силаковой О.В. (подпись, печать);

- товарным чеком № № от 13 апреля 2023 г., согласно которого ИП ФИО11 продано восемь видов с различными наименованиями бытовой техники со склада в <адрес>, 13 апреля 2023 г.;

- выпиской из ЕГРИП в отношении Силаковой О.В., согласно которой она является индивидуальным предпринимателем с 26 августа 2021 г., основным видом экономической деятельности является – торговля оптовая бытовыми электротоварами, дополнительным – торговля иными изделиями (10 позиций), ремонт электронной бытовой техники, ремонт бытовых приборов, домашнего и садового инвентаря, ремонт часов и ювелирных изделий, ремонт прочих предметов личного потребления и бытовых товаров;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2023 г. в отношении ФИО7 по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, за управление автомобилем с перевозимым коммерческим грузом 13 апреля 2023 г. без путевого листа, с назначением наказания в виде штрафа 500 руб.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» /ст.20/ (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995).

Частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований: о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

     Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Согласно пп. 1, 3 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, как на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, так и их работодателей, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра работниками (водителями).

В соответствии с пунктами 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Указанные нормы закона, как установлено на основании исследованных, приведенных выше доказательств, были нарушены ИП Силаковой О.В. 13 апреля 2023 г., при осуществлении перевозки груза в виде бытовой техники водителем ФИО7

Доводы жалобы защитника Силаковой О.В. об отсутствии в материалах дела доказательств вины Силаковой О.В. во вмененных ей административных правонарушениях, являются несостоятельными, по следующим основаниям.

Из приведенных выше доказательств, в частности объяснения ФИО7 от 13 апреля 2023 г., предоставленных им в распоряжение сотрудников ГИБДД накладных на перевозимый груз, выписки из ЕГРИП, установлено, что в момент остановки ФИО7 13 апреля 2023 г. сотрудниками ГИБДД, он фактически осуществлял перевозку коммерческого груза, а именно бытовых электротоваров, на возврат от покупателей поставщику ИП Силаковой О.В., а также на реализацию 13 апреля 2023 г. покупателю ИП ФИО10 поставщиком ИП Силаковой О.В. и от продавца ИП ФИО11, на автомобиле «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком «№», принадлежащем Силаковой О.В., под управлением ФИО7, с не пройдённым предрейсовым медицинским осмотром последним, а также не пройдённым техническим контролем приведенного транспортного средства.

При этом, согласно выписки из ЕГРИП в отношении ИП Силаковой О.В., основным видом осуществляемой её деятельности, как индивидуального предпринимателя является торговля оптовая бытовыми электротоварами.

Об этих же обстоятельствах фактически указал ФИО7 в своем объяснении от 13 апреля 2023 г., это же следует фактически из рапортов ИДПС ГИБДД ФИО6 и ФИО5 и представленных ФИО7 накладных и товарных чеков, в том числе датированных 13 апреля 2023 г.

Таким образом, фактически между ФИО7 и ИП Силаковой О.В. имели место трудовые отношения, а именно ФИО7 работал у ИП Силаковой О.В. в качестве водителя, осуществляя перевозку коммерческого груза, 13 апреля 2023 г. предрейсовый медицинский осмотр не проходил, как не был организован перед выездом ФИО7 ИП Силаковой О.В. и предрейсовый контроль технического состояния, управляемого водителем транспортного средства.

Наличие, предоставленного в материалы дела защитником Веревкиным М.А. копии договора аренды транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком «№», заключенного 10 декабря 2022 г. между Силаковой О.В. и ФИО4, включенным в договор ОСАГО по указанному транспортному средству, об отсутствии вины ИП Силаковой О.В. в совершении 13 апреля 2023 г. административных правонарушений, предусмотренных частям 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, не свидетельствует, поскольку факт нахождения 13 апреля 2023 г. упомянутого автомобиля в пользовании ФИО4 в личных либо иных целях, на основании него, не установлен, так как согласно объяснения ФИО7 от 13 апреля 2023 г., рапортов ИДПС от 13 апреля 2023 г., накладных на товар и товарных чеков, достоверно и последовательно установлено, что в тот день коммерческий груз – бытовая электронная техника, перевозился водителем ФИО7, также включенным в полис ОСАГО, по заданию (поручению) ИП Силаковой О.В. из <адрес> в <адрес>.

Оснований не доверять указанным, приведенным выше доказательствам, не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении ИП Силаковой О.В. 12 мая 2023 г., рассмотрении в отношении неё дела об административном правонарушении 26 мая 2023 г., вынесении по нему постановления, не усматривается.

Протокола об административных правонарушениях составлена уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, действия Силаковой О.В. должностным лицом верно квалифицированы по частям 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с применением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в связи с чем, назначено одно наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Силаковой О.В. должностное лицо не усмотрело, не усматривается таких оснований, с учетом обстоятельств совершенных административных правонарушений, объектом которых является безопасность дорожного движения, в отношении Силаковой О.В. и при рассмотрении жалобы защитника в судебном заседании.

Как усматривается из представленных материалов, при назначении административного наказания должностным лицом учтены все необходимые для этого обстоятельства и положения закона, в том числе требования ст. 3.5 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление Врио заместителя начальника ОГИБДД пункт полиции (дислокация с. Елово) МО МВД России «Осинский» ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя Силаковой Ольги Витальевны, о привлечении её к административной ответственности по частям 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ от 26 мая 2023 г., оставить без изменения, жалобу защитника Силаковой О.В., Веревкина М.А. на него – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья -                                  В.С. Полыгалов