Решение по делу № 33-3489/2022 от 01.08.2022

Докладчик Степанова З.А. Апелляционное дело № 33-3489/2022

Судья Кондакова Т.Г. Дело №2-1443/2022

УИД 21RS0022-01-2022-001552-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2022 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Карлинова С.В.,

судей Степановой З.А., Филимоновой И.В.,

при секретаре судебного заседания Яшине В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Меньшикова Андрея Николаевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» о признании действий администрации учреждения незаконными, взыскании денежной суммы, поступившее по апелляционной жалобе Меньшикова Андрея Николаевича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 июня 2022 года,

установила:

Меньшиков А.Н. обратился с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии) о признании действий администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, выразившихся в удержании с истца денежной суммы в размере 9020,70 руб., незаконными, взыскании с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии в пользу Меньшикова А.Н. денежной суммы в размере 9020,70 руб. в счет компенсации материального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что из его заработной платы ежемесячно с марта 2020 г. по апрель 2021 г. производилось удержание за вещевое довольствие, всего удержаны денежные средства в размере 9117,30 руб., из которых в августе 2020 г. и апреле 2021 г. он получил гигиенические наборы стоимостью по 48,30 руб., всего стоимостью 96,60 руб. По утверждению истца, денежная сумма в размере 9020,70 руб. (9117,30 - 96,60) была удержана незаконно, поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают возможности взыскания средств, затраченных на содержание осужденного, за счет осужденного, что относится и к осужденным, уклоняющимся от работы. Кроме того, удержание денежных средств со счета осужденного производится при появлении доходов.

Истец Меньшиков А.Н. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Васильева Т.С. иск не признала. Пояснила, что, удерживая стоимость вещевого довольствия, ответчик действовал в рамках предоставленных частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации полномочий, и критерием законности действий ответчика является соблюдение нормы части 4 статьи 107 указанного Кодекса о зачислении на лицевой счет осужденного не менее 25 % начисленной заработной платы.

Ответчики Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 июня 2022 года в удовлетворении требований Меньшикова Андрея Николаевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» о признании действий администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», выразившихся в удержании с Меньшикова Андрея Николаевича денежной суммы в размере 9020 руб. 70 коп., незаконными, взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» в пользу Меньшикова Андрея Николаевича денежной суммы в размере 9020 руб. 70 коп. в счет компенсации материального вреда отказано.

Оспаривая законность и обоснованность принятого решения, Меньшиков А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования. Указывает, что суд первой инстанции неверно трактует положения ч.4 ст. 99 УИК РФ, из смысла которой следует, что удержание из заработной платы денежных средств за вещевое обеспечение ограничено фактическими затратами, произведенным в данном месяце; фактические затраты на выдачу предметов одежды подлежат возмещению ежемесячно. В случае недостаточности денежных средств для возмещения затрат на выдачу предметов одежды в данном месяце, указанная сумма не подлежит возмещению в следующем месяце. Приказ Минюста России от 13 января 2006 года №2 на него не распространяется, поскольку он еще продолжает отбывать наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии.

Представитель ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии (УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии) Александрова М.А. в заседании суда апелляционной инстанции просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Меньшикова А.Н., обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Данное дело судом апелляционной инстанции назначено с участием Меньшикова А.Н. посредством системы видеоконференц-связи.

Согласно ответа, поступившего из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, документы суда об обеспечении участия Меньшикова А.Н. в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции посредством системы видеоконференц-связи возвращены без исполнения ввиду отсутствия возможности исполнения».

Судебная коллегия находит извещение истца Меньшикова А.Н. о месте и времени рассмотрения дела надлежащим и состоявшимся, поскольку по сведениям, имеющимся в распоряжении суда апелляционной инстанции, в настоящее время истец, отбывающий наказание в виде лишения свободы, находится в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, а информация указанного исправительного учреждения № от 04.10.2022 позволяет считать направленное в адрес истца судебное извещение доставленным адресату согласно п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 мая 2009 года № 576-О-П указал, что в случае участия осужденного к лишению свободы в качестве стороны в гражданском деле его право довести до суда свою позицию может быть реализовано и без личного участия в судебном разбирательстве. Из положений ч. 1 ст. 155.1 ГПК РФ следует, что организация судебного процесса с использованием систем видеоконференц-связи является правом, а не обязанностью суда.

Характер возникшего спора не влечет невозможности его рассмотрения без личного участия Меньшикова А.Н. в судебном заседании. Его позиция полно и ясно доведена до суда апелляционной инстанции в апелляционной жалобе по делу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании частей 2 - 4 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1); порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 3); описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 4).

Согласно пункту 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Из материалов дела следует, что Меньшиков А.Н. с 18 февраля 2020 года по 18 сентября 2022 года отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии.

Согласно карточке лицевого счета, справке, выданной истцу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, по состоянию на июнь 2021 г. осужденный Меньшиков А.Н. обеспечен вещевым имуществом на сумму 10792,30 руб.:

- 26 февраля 2020 года Меньшикову А.Н. выданы: белье нательное теплое, количество – 2, стоимостью 946 руб.; ботинки кожаные, количество – 1, стоимостью 1061 руб.; головной убор зимний, количество – 1, стоимостью 280 руб.; головной убор летний, количество -1, стоимостью 135 руб.; костюм хлопчатобумажный, количество – 2, стоимостью 1580 руб.; куртка на утепленной подкладке, количество – 1, стоимостью 1041 руб.; майка хлопчатобумажная, количество – 3, стоимостью 345 руб.; носки полушерстяные, количество – 2, стоимостью 132 руб.; носки хлопчатобумажные, количество – 4, стоимостью 152 руб.; пантолеты литьевые, количество – 1, стоимостью 150,70 руб.; рукавицы утепленные, количество – 1, стоимостью 96 руб.; сапоги мужские комбинированные зимние, количество – 1, стоимостью 1070 руб.; свитер трикотажный, количество – 1, стоимостью 1150 руб.; сорочка верхняя, количество – 2, стоимостью 700 руб.; трусы хлопчатобумажные, количество – 2, стоимостью 182 руб.; всего на общую сумму 9020,70 руб.;

- 24 сентября 2021 года выдано белье нательное теплое, количество – 1, стоимостью 473 руб.;

- 27 августа 2020 года выдан гигиенический набор мужской, количество – 1, стоимостью 48,30 руб.;

- 15 апреля 2021 года выдан гигиенический набор мужской, количество – 1, стоимостью 48,30 руб.;

- 24 сентября 2021 года выданы: носки полушерстяные, количество – 1, стоимостью 85 руб.; носки хлопчатобумажные, количество – 1, стоимостью 38 руб.;

- 04 июня 2021 года выданы полуботинки летние, количество – 1, стоимостью 1079 руб.

Данные о получении истцом вышеперечисленного вещевого довольствия подтверждаются его подписями в карточке лицевого счета №.

Из справки от 14.06.2022 №, выданной ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, следует, что Меньшиков А.Н. 2 марта 2020 года принят <данные изъяты> цеха №, 06 марта 2020 года уволен в связи с водворением в ШИЗО; 23 марта 2020 года принят <данные изъяты> цеха №, 9 апреля 2020 года уволен в связи с переводом в другое учреждение; 14 апреля 2020 года принят <данные изъяты> отдела, 01 июня 2020 года уволен в связи с переводом в другое учреждение; 14 августа 2020 года принят <данные изъяты> цеха №; 02 сентября 2020 года принят <данные изъяты> отдела, 11 марта 2021 года уволен в связи с водворением в ШИЗО; 29 марта 2021 года принят <данные изъяты> цеха № (в отряде ...), 16 апреля 2021 года уволен в связи с водворением в ШИЗО; 01 апреля 2022 года принят <данные изъяты> цеха № (в отряде ...), 02 июня 2022 года уволен в связи с водворением в ШИЗО.

Заработная плата Меньшикова А.Н. в период с марта 2020 года по апрель 2021 год составила: за март 2020 г. - 559,47 руб., за апрель 2020 г. - 1822,34 руб., за май 2020 г. - 2911,20 руб., за июнь 2020 г. - 201,04 руб., за август 2020 г. - 726,11 руб., за сентябрь 2020 г. - 2923,33 руб., за октябрь 2020 г. - 1880,15 руб., за ноябрь 2020 г. - 3614,74 руб., за декабрь 2020 г. - 3408,53 руб., всего за 2020 г. - 18046,91 руб.; за январь 2021 г. - 3837,60 руб., за февраль 2021 г. – 6946,06 руб., за март 2021 г. – 2763,80 руб., за апрель 2021 г. – 1279,35 руб., всего за 2021 г. – 14826,81 руб. (том 1, л.д. 30).

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что за период с марта 2020 года по апрель 2021 год с Меньшикова А.Н. удержаны денежные средства за вещевое довольствие в размере 9117,30 руб.: в марте 2020 г. удержано 346,61 руб., в апреле 2020 г. – 1129,76 руб., в мае 2020 г. – 1805,40 руб., в июне 2020 г. – 124,78 руб., в августе 2020 г. – 449,58 руб., в сентябре 2020 г. – 1812,50 руб., в октябре 2020 г. – 1166,11 руб., в ноябре 2020 г. – 668,68 руб., в декабре 2020 г. – 630,63 руб., в январе 2021 г. – 709,90 руб., в феврале 2021 г. – 225,05 руб., в апреле 2021 г. – 48,30 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском Меньшиков А.Н. обосновал его тем, что действия администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии по удержанию денежных средств за вещевое довольствие незаконны, в связи с чем просил взыскать в его пользу удержанную учреждением денежную сумму в качестве компенсации материального вреда.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Меньшикову А.Н., суд первой инстанции, исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь положениями ст. 53 Конституции РФ, ч. 4 ст. 99, ч. 1 ст. 107, ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 1064 ГК РФ, нормами вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2013 г. N 216, Инструкцией об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 13.01.2006 № 2, исходил из того, что Меньшиков А.Н. в силу закона является лицом, обязанным возместить расходы по его содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ, поскольку предметы вещевого довольствия, полученные им в период с февраля 2020 года по июнь 2021 года, не относятся к тем предметам первой необходимости, которыми обеспечивается осужденный за счет государства при наличии причин, которые от него не зависят и препятствуют работе; все удержания вещевого довольствия производились администрацией исправительного учреждения с учетом установленных законом ограничений при появлении дохода, при этом суммы зачисленной заработной платы, с учетом удержаний, составляли не менее 25 процентов.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку эти выводы основаны на установленных по делу обстоятельствах, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами и соответствует требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Как отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, установление в части 4 статьи 99 и статье 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы для возмещения расходов по их содержанию - стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, - не противоречит целям Российской Федерации как социального государства (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2008 N 552-О-П, от 17.12.2009 N 1647-0-0, от 27.05.2010 N 661-0-0, от 23.12.2014 N 2912-0) и обязательного труда как средства исправления осужденных, при том что часть 3 статьи 107 данного Кодекса гарантирует недопущение зачисления на лицевой счет осужденных, вне зависимости от сумм затрат на их питание, одежду, индивидуальные средства гигиены и коммунально-бытовые услуги, менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 N 2369-0).

С учетом изложенных нормативных положений и представленных исправительным учреждением доказательств, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в заявленный истцом период исправительным учреждением не допущено неправильного удержания денежных средств из заработка Меньшикова А.Н.

Доводы апелляционной жалобы Меньшикова А.Н. о том, что в случае недостаточности денежных средств для возмещения затрат на выдачу предметов одежды в данном месяце, указанная сумма не подлежит возмещению в следующем месяце, повторяют правовую позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, тщательно исследованную и получившую верную судебную оценку, оснований для несогласия с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы жалобы о неверном применении судом в отношении него Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 13.01.2006 № 2, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления в апелляционном порядке.

В целом суждения, приведенные в апелляционной жалобе, связанные с иным толкованием положений приведенного выше законодательства, лишены бесспорных правовых аргументов, направлены на переоценку обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов суда.

Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, неприменении подлежащих применению норм материального права при вынесении обжалуемого судебного акта подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного производства.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой доказательств не является основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Меньшикова А.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но в течение трех месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи З.А. Степанова

И.В. Филимонова