Решение от 06.05.2020 по делу № 16-587/2020 - (16-1024/2019) от 11.12.2019

№ 16-587/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург          06 мая 2020 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника Ещенко Валерия Станиславовича на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 03.04.2018, решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20.09.2018, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 21.03.2019, состоявшиеся в отношении Ещенко Валерия Станиславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 03.04.2018, оставленным без изменения решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20.09.2018, решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 21.03.2019, Ещенко В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 58 651 рубль.

        В жалобе Ещенко В.С. просит отменить приведенные акты, прекратить производство по делу, ссылаясь на неверное определение кадастровой стоимости земельного участка, повлиявшее на размер назначенного штрафа.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из материалов дела следует, что 20.03.2018 инспектором по использованию и охране земель на основании распоряжения Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 10.01.2018 № 24073 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании Ещенко В.С. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 2149 кв.м, вид разрешенного использования - для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов). В ходе проведения проверки установлено, что указанный земельный участок используется Ещенко В.С. не по целевому назначению, а именно: для размещения сооружения, используемого для мойки и шиномонтажа автомобилей, о чем свидетельствуют вывески на фасаде здания (при выезде), а также размещенные данные о производстве этих работ в сети интернет, «Яндекс карты» и «2ЕИС».

       Фактические обстоятельства вменяемого Ещенко В.С. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Ещенко В.С. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Ещенко В.С. в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено заявителю в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 указанного Кодекса, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, для граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.

При определении размера штрафа учтены требования пункта 10 части 1, части 3 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 20.03.2018 составляла 11730337,99 рублей (л.д.20), размер штрафа в размере 0,5 процента кадастровой стоимости составляет 58651 рубль, размер штрафа в случае наложения его в размере 1 процента - 117303 рубля.

Таким образом, Ещенко В.С. назначен минимальный размер административного штрафа.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований для признания расчета назначенного административного штрафа неверным, снижения размера административного штрафа.

        При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 03.04.2018, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 20.09.2018, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21.03.2019, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░