Решение по делу № 2-244/2017 от 10.03.2017

дело № 2-244/2017

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск 06 апреля 2017 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебных заседаний Ерофеевой Н.Н.,

с участием представителя истца МВД по Республике Марий Эл Кривоносовой Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя истца МВД по Республике Марий Эл и третьего лица МВД России Актанаева А.Н., действующего на основании доверенностей № Д-1/437 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика Долгова Д.М., его представителя адвоката Васюкова И.А., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл к Долгову <данные изъяты> о возмещении расходов на обучение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл (далее МВД по Республике Марий Эл) обратилось в суд с иском к Долгову Д.М., в котором просит взыскать с ответчика затраты, связанные с его обучением в Нижегородской академии МВД России. Заявленные требования мотивированы тем, что с 29 июля 2014 г. Долгов Д.М. проходил службу в должности <данные изъяты> МО МВД России «Козьмодемьянский». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ответчик уволен со службы по п. <данные изъяты> Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до истечения предусмотренного контрактом 5-летнего срока службы, в связи с чем у Долгова Д.М. возникла обязанность по возмещению затрат на его обучение в <данные изъяты> академии МВД России в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации. Согласно представленному истцом расчету затраты на обучение ответчика за период с 01 января 2012 г. по 29 июля 2014 г. составили 170180 руб. 83 коп., которые МВД по Республики Марий Эл просит взыскать с Долгова Д.М.

В судебном заседании представители истца МВД по Республике Марий Эл и третьего лица МВД России Кривоносова Н.В. и Актанаев А.Н. исковые требования поддержали, просили их полностью удовлетворить.

Ответчик Долгов Д.М., его представитель адвокат Васюков И.А. с обоснованностью заявленных требований согласились, но просили уменьшить размер взыскиваемых расходов с учетом имущественного положения ответчика, который обязан еще выплатить штраф, назначенный приговором суда.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30 мая 2009 г. между МВД по Республики Марий Эл и Долговым Д.М. заключен контракт о службе в органах внутренних дел МВД России на пять лет по окончании учебы.

С 01 сентября 2009 г. по 29 июля 2014 г. ответчик обучался в <данные изъяты> академии МВД России.

В период обучения с 01 января 2012 г. с ответчиком заключен новый контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно условиям которого в обязанности Долгова Д.М. входило проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения в <данные изъяты> академии МВД России; заключить контракт о последующей службе в ОВД или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем на обучение, на период не менее 5 лет; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» затраты на обучение.

24 июля 2014 г. между МВД по Республики Марий Эл и Долговым Д.М. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11 контракта).

Согласно выписке из приказа министра МВД по Республике Марий Эл №с/с от 28 июля 2014 г. и сведениям послужного списка Долгова Д.М. прибывший по окончании обучения в Нижегородской академии МВД России ответчик назначен с 29 июля 2014 г. на должность оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции межмуниципального отдела МВД России «Козьмодемьянский».

Приказом МВД по Республике Марий Эл №л/с от 30 марта 2016 г. лейтенант полиции Долгов Д.М. уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона №-Ф3 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом «О милиции» специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» с 01 марта 2011г. был признан утратившим силу Закон России РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции».

Часть 6 ст. 38 Федерального закона «О полиции», вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10-13, 15,16, 21 и 22 части 1 ст. 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.Затем был принят Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 г., за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем ч. 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» повторила с соответствующими изменениями норму ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О полиции», которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п.п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Исходя из изложенного, учитывая, что с Долговым Д.М. 01 января 2014 г. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в котором в соответствии с п. 4.13 предусматривалось условие о возмещении МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затрат на обучение, суд считает, что действие данного Федерального закона распространяется на ответчика. Подписав указанный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, Долгов Д.М. добровольно дал обязательство возместить в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, средства федерального бюджета, затраченные на его обучение.

Следовательно, обязанность возместить денежные средства, затраченные на обучение, возникла у ответчика с 1 января 2012 г. Возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат денежные средства, затраченные с 1 января 2012 г. на обучение уволенного сотрудника, в том числе поступившего в образовательное учреждение до 1 января 2012 года и не окончившего его на момент вступления в силу федерального закона.

Определяя размер подлежащей взысканию денежной суммы, суд исходит из расчета размера затрат на обучение сотрудника, представленного истцом, с учетом количества полных лет, месяцев и дней службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания Долговым Д.М. обучения в образовательном учреждении.

Согласно расчету Центра финансового обеспечения МВД по Республике Марий Эл затраты, связанные с обучением ответчика в <данные изъяты> академии МВД России в период 01.01.2012 г. по 14.08.2014 г., составили 170180 рублей 83 копейки. Правильность представленного истцом расчета затрат на обучение ответчика судом проверена, расчет обоснован и ответчиком по существу не оспорен.

Довод стороны ответчика о возможности уменьшения размера взыскиваемых с ответчика расходов на обучение судом отклоняется как необоснованный.

Обязанность возместить денежные средства, затраченные на обучение, в установленных законом случаях по своей правовой природе не относится к деликтному обязательству, предусмотренному главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), поскольку она связана с процессом обучения лица в образовательном учреждении системы МВД России, а не с виновным противоправным поведением лица, не состоящего с потерпевшим в каких-либо договорных или предусмотренных законом отношениях, в связи с чем судом не усматривает оснований для применения ст. 1083 ГК РФ как правового основания освобождения Долгова Д.М. от возмещения части затраченных на него денежных средств. Приведенным выше Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» эта обязанность не отнесена к материальной ответственности сотрудников органов внутренних дел, возможность снижения размера затраченных на обучение денежных средств не предусмотрена.

Поскольку до настоящего времени расходы истца в указанной сумме ответчиком не возмещены, суд полагает законным и обоснованным удовлетворить исковые требования МВД по Республике Марий Эл и взыскать с Долгова Д.М. понесенные на его обучение в <данные изъяты> академии МВД России расходы.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины она подлежит взысканию с ответчика, исходя из размера удовлетворенных судом исковых требований, т.е. в размере 4603 рублей 62 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл удовлетворить.

Взыскать с Долгова <данные изъяты> в пользу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл расходы на обучение в размере 170180 рублей 83 копеек.

Взыскать с Долгова <данные изъяты> в доход бюджета Горномарийского муниципального района государственную пошлину в размере 4603 рублей 62 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шахова К.Г.

решение принято в окончательной форме 07 апреля 2017 г.