Решение по делу № 2а-465/2021 от 09.09.2021

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2021-000656-74

Производство № 2а-465/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2021 г. г.Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,

при секретаре Смирновой Л.В.,

с участием:

административного ответчика - представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Порфирьева Б.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтову И.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтова И.Н. и возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника,

установил:

Истец АО «ОТП Банк» обратилось в Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтову И.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтова И.Н. и возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника.

Свое обращение в суд истец мотивировал тем, что судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтовым И.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ По мнению истца, судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтовым И.Н. длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, хотя в соответствии ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В адрес взыскателя АО «ОТП-Банк» никакие процессуальные документы, уведомления не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника в настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтова И.Н. выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтова И.Н. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснении у соседей.

Административные истец – представитель АО «ОТП Банк» на судебное заедание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя банка.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтов И.Н. на судебное заседание не явился, в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, отказав в удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик - представитель УФССП по Чувашской Республике- Чувашии Порфирьев А.Б., выступающий представителем административного ответчика Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии по доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. При этом также пояснил, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые и возможные в настоящее время меры по принудительному исполнению. Однако имущество у должника отсутствует, иным способом исполнить судебный акт также не представилось возможным. Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо ФИО4 на судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не представил.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтова И.Н., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска был соблюден.

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», под бездействием следует понимать неисполнение органом власти, должностным лицом, обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц, что привело к нарушению прав и законных интересов заинтересованного лица.

В ходе изучения судом материалов исполнительного производства было установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП Крайновой О.В. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №1 Ядринского района ЧР и вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 14 259,4 руб. с должника ФИО4, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтова И.Н. от 19.05 2021 г. исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением исполнительному производству №-СД.

Указанное постановление было направлено в адрес взыскателя в тот же день на его электронный адрес, что подтверждается представленным скриншотом исх. №.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 16.04.2021 г., 21.04.2021 г., 22.04.2021 г., 23.04.2021 г., 03.06.2021 г., 05.05.2021 г., 07.05.2021 г. направлены запросы в банки (Авангард, Объединенный Банк (Чувашия), АО «Банк ДОМ.РФ», ПАО «Почта Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Хлынов», АО «АЛЬФА-БАНК», Банк ВТБ (ПАО), Банк «Возрождение» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НБД-Банк», ООО «Хоумкредит энд Финанс банк», ПАО «НБД-Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк «Кузнецкий», ПАО КБ «Восточный», ПАО «АК Барс» Банк, ПАО Банк «Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-банк», ПАО «Промсвязьбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), АО «АБ «Россия», ПАО «Промсвязьбанк», в Отделение Пенсионного фонда России на предмет получения должником доходов, пенсий, пособий или иных выплат, в ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных ТС, об имуществе должника в Росреестр, о счетах ФЛ в ФНС, об актах гражданского состояния в ЗАГС.

В ходе исполнения судебного приказа судебным приставом-исполнителем принимались меры к розыску имущества должника.

На основании ответов от АО «Тинькофф Банк», филиала Банка ГПБ (АО) «Приволжский», ПАО «Сбербанк России» 21.04.2021 г., 26.04.2021 г., 05.05.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или ином кредитном учреждении.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах их списание и перечисление на депозитный счет структурного подразделения было произведено в сумме 31,76 руб., 11,08 руб., соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ на запрос судебного пристава-исполнителя получен ответ из подразделения ГИБДД МВД России, из которого следует, что информация о наличии автотранспорта, зарегистрированного за должником, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ на основании запроса от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу –исполнителю Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии поступила выписка из ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за № КУВИ-002/2021-58958410, из которой следует, что за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрировано следующее недвижимое имущество:

1/4 доля в праве на земельный участок, кадастровый №, назначение объекта: для содержания и обслуживания жилого помещения, площадью 603,00 кв.м., адрес (местоположение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика – Чувашия, р-н Ядринский, <адрес>;

1/4 доля в праве на помещение, кадастровый №, назначение объекта: жилое помещение, площадью 35,70 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Чувашская Республика, р-н Ядринский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУВМ МВД России с истребованием информации о серии, номере и дате выдачи паспорта, даты рождения и место рождения должника ФИО4, ответ получен в форме электронного документа ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно полученной ДД.ММ.ГГГГ адресной справки должник ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: России, Чувашская Республика-Чувашия, <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в ЗАГС на предмет смерти должника, заключения и расторжения брака, смены фамилии, имени, отчества, в центр занятости населения, на запросы поступили отрицательные ответы.

В связи с полученным ДД.ММ.ГГГГ ответа от Пенсионного фонда о месте работы должника (работодатель физическое лицо ФИО3) судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Указанное постановление направлено в адрес работодателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром почтовой отправки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника и составлены акты о совершении исполнительных действий, из которых следует, что местонахождение должника по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не установлено, как и имущество, подлежащее аресту.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтовым И.Н. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий отсутствует.

Доводы представителя административного истца сводятся к предположениям о том, что судебным приставом-исполнителем не приняты достаточные меры к исполнению судебного акта. Ссылка административного истца на приведенные конкретные факты бездействия, при изучении исполнительного производства не были установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права административного истца не нарушены, в удовлетворении административного иска следует отказать.

При таких обстоятельствах требования заявителя в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтова И.Н. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запроса в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, также не подлежат удовлетворению, поскольку судебный пристав-исполнитель в соответствии с положениями, содержащимися в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий.

Кроме того, административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике- Чувашии Флегонтова И.Н., допустившего нарушение двухмесячного срока совершения исполнительских действий.

Сам по себе факт того, что исполнительное производство длится более двухмесячного срока, предусмотренного ст. 36 Закона № 229-ФЗ, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным. Кроме того, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения указанного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтову И.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтова И.Н. и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Ядринского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Флегонтова И.Н. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Председательствующий Л.М. Изоркина