Решение по делу № 2а-300/2019 от 28.11.2019

Дело № 2а-300/2019

УИД 21RS0009-01-2019-000379-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 г.                                         с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кольцовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И.,

с участием заместителя прокурора Красноармейского района Чувашской Республики Яковлевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района Чувашской Республики Муллина Н.А. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики Муллин Н.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащей предложение о приобретении поддельных водительских прав, размещенной на Интернет - страницах https://cheboksary.prava.top, https://cheboksary.exat-vsem.ru, https://cheboksary.sampoehal.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), а также Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе для неограниченного круга лиц 3 адресов (Интернет - сайтов): https://cheboksary.prava.top, https://cheboksary.exat-vsem.ru, https://cheboksary.sampoehal.ru информационных материалов, посредством которых неограниченному кругу лиц предлагается приобрести поддельные водительские удостоверения с занесением данных в базу ГИБДД. Информация, содержащаяся на Интернет-страницах https://cheboksary.prava.top, https://cheboksary.exat-vsem.ru, https://cheboksary.sampoehal.ru содержит в себе предложение приобрести фактически поддельные водительские права, в связи с чем обратился с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании прокурор Яковлева В.Н. поддержала административное исковое заявление в полном объеме, вновь приведя доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии Гапоненко О.В., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представив суду отзыв на административное исковое заявление.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 13.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 13.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 13.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждены постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений утвержден приказом МВД России от 20.10.2015 №995.

Согласно пункта 2 утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей является уголовно наказуемым преступлением (ст.324 УК РФ), а ст. 19.23 КоАП РФ и ст. 327 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Российской Федерации создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту Единый реестр).

В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляются Роскомнадзором Российской Федерации.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, содержащаяся на Интернет-страницах https://cheboksary.prava.top, https://cheboksary.exat-vsem.ru, https://cheboksary.sampoehal.ru содержит в себе предложение приобрести фактически поддельные водительские права, что влечет за собой уголовную ответственность.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 186, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать информацию содержащую предложение о приобретении поддельных водительских прав, размещенную на Интернет - страницах: https://cheboksary.prava.top, https://cheboksary.exat-vsem.ru, https://cheboksary.sampoehal.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

     Направить копию вступившего в законную силу решения в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике -Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике- Чувашии - 428020, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гладкова, 76) для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2019 г.