Решение по делу № 12-282/2021 от 18.10.2021

УИД №

Дело № 12-282/2021

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2021 года                                пр. Ленина, 30, г. Евпатория

                                    Республика Крым, 297412

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Ротко Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Таврия» - Бажура П.В. на постановление мирового судьи судебного участка №38 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от 24 сентября 2021 года по делу № 5-38-436/2021 об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Таврия»,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого

ведется производство по делу,            - Щербина Ю.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от 24 сентября 2021 года юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью «Таврия» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Таврия» в лице действующего на основании доверенности представителя Бажура П.В. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 38 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от 24 сентября 2021 года изменить в части назначения наказания ООО «Таврия» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указано, что при назначении наказания не были учтены все обстоятельства, а именно: признание ООО «Таврия» своей вины в совершении административного правонарушения, ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, устранение выявленных нарушений, тяжёлое финансовое положение общества, являющегося субъектом малого предпринимательства, привлечение его к административной ответственности впервые, отсутствие последствий совершения правонарушения в виде наступления вреда. Ссылаясь на наличие указанных обстоятельств, а также то, что санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения, автор жалобы указывает, что назначенное ООО «Таврия» наказание в виде административного штрафа является незаконным и необоснованным, поскольку имеются все основания, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 и ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Таврия» Щербина Ю.П. просила жалобу удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в ней, и назначить ООО «Таврия» наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор ТО Госавтонадзора Республики Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, с какими-либо заявлениями и ходатайствами в адрес суда не обращался.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в том числе лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

Согласно с ч. 1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела мировой судья пришёл к выводу о том, что в действиях ООО «Таврия» в части необеспечения ООО «Таврия» заполнения путевых листов в порядке, предусмотренном законодательством, а именно: не заверения показаний одометра подписью ответственного лица в представленных путевых листах № 16 от 27 июня 2021 года, № 17 от 28 июня 2021 года, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Совершение ООО «Таврия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и его вина подтверждаются результатами проверки, проведенной Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора, протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами, приведенными в постановлении суда.

Оценка доказательств по делу на предмет их допустимости, достоверности и достаточности произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, фактические обстоятельства по делу установлены верно, и заявителем не оспариваются.

Действия ООО «Таврия» в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требованиями Постановления Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», Приказа Минтранса России от 11 сентября 2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Проверка законности и обоснованности постановления мирового судьи показывает, что вывод о совершении ООО «Таврия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Между тем, обсуждая вопрос о соразмерности назначенного виновному лицу административного наказания, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления судьи в указанной части с учётом того, что ранее ООО «Таврия» к административной ответственности не привлекалось. Осуществлявшаяся противоправная деятельность не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам.

Вывод о невозможности назначения наказания в виде предупреждения юридическому лицу, совершившему административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, считаю ошибочным, поскольку санкция данной нормы, как альтернативная, предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения для всех поименованных в ней субъектов: граждан, должностных и юридических лиц.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Таврия» относится к субъектам малого предпринимательства.

Сведений о том, что Общество ранее уже совершало однородное административное правонарушении и привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ не представлено, как не представлено доказательств причинения Обществом в результате совершенного правонарушения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а так же отсутствует какой либо имущественный ущерб.

С учетом изложенного, а также учитывая тяжёлое имущественное положение юридического лица, что подтверждается копией решения Арбитражного суда Республики Крым от 12 мая 2021 года и копией постановления 21 Арбитражного апелляционного суда от 09 августа 2021 года, и сложившуюся экономическую ситуацию, обусловленную карантинными мероприятиями, введёнными на территории Республики Крым в условиях режима повышенной готовности в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции, прихожу к выводу, что совершенное деяние не содержит каких либо опасных угроз для личности, общества и государства, и имеется совокупность необходимых условий для назначения наказания в виде предупреждения. В данном случае, имеются все основания, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 и ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, для назначения ООО «Таврия» наказания в виде предупреждения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом положений ст. 3.4 КоАП РФ, полагаю возможным изменить постановление мирового судьи судебного участка №38 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от 24 сентября 2021 года по делу                № 5-38-436/2021 - назначить ООО «Таврия» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Таврия» Бажура П.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №38 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от                     24 сентября 2021 года, которым ООО «Таврия» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – изменить, назначив наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                 Т.Д. Ротко