Решение по делу № 2-292/2023 от 28.06.2023

УИД 10RS0001-01-2023-000338-58

Дело № 2-292/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 г.      г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи	Захаровой М.В.,
при секретаре судебного заседания	Сидоровой Н.А.,
с участием истца	Самец Ю.С.,
представителя истца	Александрова О.М.,
представителя ответчика	Братышевой И.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению Самца Ю.С. к государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Самец Ю.С. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия об обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 23 августа 2022 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), 17 января 2023 г. ответчиком было приято решение об отказе в установлении пенсии в связи с недостаточным стажем работы в тяжелых условиях труда. Ответчик не включил в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы в ОАО «РЖД» с 22 марта 1994 г. по 24 апреля 1994 г. в должности монтера пути 6 линейного участка, с 25 апреля 1994 г. по 18 июля 2001 г. в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию пути 16 отделения 6 линейного участка, с 19 июля 2001 г. по 31 декабря 2003 г. в должности монтера пути 6 линейного участка, по причине того, что участки железной дороги, на которых истец осуществлял свою деятельность, не относятся к участкам железной дороги с интенсивным движением поездов. Истец не согласен с решением пенсионного органа в части отказа во включении указанных периодов работы в его специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

    Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

    Представитель ответчика государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия Братышева И.Г. в судебном заседании относительно исковых требований возражала, пояснив, что при принятии оспариваемого решения, как и при рассмотрении настоящего дела не подтвердился факт работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях, поскольку движение поездов на участке железной дороги, на котором работал истец, не характеризуется как интенсивное.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебном заседании не присутствовал, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. Представили по запросу суда мотивированную позицию и документы, подтверждающие, что в спорный период с 1994 г. по 2003 гг. однопутный участок железной дороги Беломорск – Сумский посад (к которому, в том числе, относились станции Выг и Шижня), исходя из фактического движения поездов, согласно архивным сведениям не характеризовался как участок с интенсивными движением, поскольку количество поездов в сутки не превышало 24 пары. Не усматривают фактических оснований для признания факта работы истца в указанный им период в тяжелых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 23 августа 2022 г. Самец Ю.С. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия от 17 января 2023 г. Самцу Ю.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи недостаточным стажем работы в тяжелых условиях труда.

Согласно данному решению страховой стаж Самца Ю.С. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 34 года 1 месяц 7 дней при требуемом 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 30 лет 10 месяцев 6 дней при требуемом 15 лет, стаж работы в тяжелых условиях труда составил 2 года 8 месяцев 13 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

В стаж работы по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены период работы Самца Ю.С. с 22 марта 1994 г. по 24 апреля 1994 г. в должности монтера пути 6 линейного участка, с 25 апреля 1994 г. по 18 июля 2001 г. в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию пути 16 отделения 6 линейного участка, с 19 июля 2001 г. по 31 декабря 2003 г. в должности монтера пути 6 линейного участка, – всего 9 лет 8 месяцев 10 дней, по причине того, что участки железной дороги, на которых истец осуществлял свою деятельность, не относятся к участкам железной дороги с интенсивным движением поездов.

Согласно сведениям индивидуального (лицевого) счета Самца Ю.С. указанные периоды работы включены в страховой стаж как обычные условия, в стаж РКС.

Самец Ю.С. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 11 марта 1999 г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – также Федеральный закон № 400-ФЗ) (нормы этого закона приведены в редакции, действовавшей на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 году) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Часть 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.п. 1,2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее – Список № 272)).

Указанным Списком № 272 установлено право на досрочное назначение пенсии работникам следующих профессий: бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В силу п. 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации № 29 от 22 мая 1996 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», а также пункта 4 действующих в нестоящее время (и в спорный период) Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда), а с 1 января 1992 года – еще и в режиме полного рабочего дня.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу для решения вопроса о том, подлежит ли включению в стаж истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ спорный период работы с 22 марта 1994 г. по 31 декабря 2003 г. в должностях бригадира (освобожденного) по текущему содержанию пути и монтера пути являются: установление соответствия характера работы и должности истца поименованной в Списке № 272, а также занятость на данных работах полное рабочее время.

Применительно условиям Списка № 272 работа на должностях бригадира (освобожденного) по текущему содержанию пути и монтера пути подлежит включению в специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ только в том случае, если участок железной дороги, на котором работник осуществлял свою трудовую функцию, характеризовался как участок с интенсивным движением поездов.

Исследовав представленные истцом, а также добытые судом доказательства, у суда отсутствуют фактические основания полагать, что условия труда истца соответствовали должностям, предусмотренным Списком № 272, поскольку участок железной дороги не характеризовался как участок с интенсивным движением поездов.

Так, согласно сведениям трудовой книжки истца он работал в ГУП «Беломорская дистанция пути Петрозаводского отделения Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации» (правопредшественник ОАО «РЖД») в период с 22 марта 1994 г. по 24 апреля 1994 г. в должности монтера пути 6 линейного участка, с 25 апреля 1994 г. по 18 июля 2001 г. в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию пути 16 отделения 6 линейного участка, с 19 июля 2001 г. по 31 декабря 2003 г. в должности монтера пути 6 линейного участка.

Исходя из графика административно-территориального деления ГУП «Беломорская дистанция пути Петрозаводского отделения Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации», утвержденного приказом Беломорской дистанции пути – Центральной дирекции инфраструктуры Октябрьской дирекции инфраструктуры Филиала ОАО «РЖД», 6 линейный участок (перегон с 6 км ст. Выг по 25 км ст. Шижня) входит в участок железной дороги Беломорск – Сумский Посад. Прилагающие к железнодорожной станции участки: Выг-Шижня (рзд) – однопутный, Выг-Беломорск – однопутный.

Понятие и характеристики участка железной дороги с интенсивным движением в спорный период работы истца с 1994 года по 2003 год были установлены разделом «Термины» Правил технической эксплуатации железных дорог Союза ССР, утвержденных МПС СССР 2 января 1986 г. № ЦТех/4345, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных МПС РФ 26 мая 2000 г. № ЦРБ-756, не изменялись. Так, как интенсивное движение поездов характеризовалось движение пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.

Для установления характеристик участка железной дороги в период работы истца у ОАО «РЖД» была запрошена информация о фактической интенсивности движения поездов.

Согласно справке ОАО «РЖД» об интенсивности движения за 1 сутки: в 1994, 1995 – 14 грузовых, 2 пассажирских, в 1996 году – 13 грузовых, 2 пассажирских, в 1997 году – 13 грузовых, 2 пассажирских, в 1998 году – 12 грузовых, 2 пассажирских, в 1999 году – 16 грузовых, 2 пассажирских, в 2000 году – 17 грузовых, 2 пассажирских, в 2001 году – 18 грузовых, 2 пассажирских, в 2002 году – 18 грузовых, 2 пассажирских, в 2003 году – 19 грузовых, 2 пассажирских.

Таким образом, ни в одном году в пределах спорного периода 1994 – 2003 гг. интенсивность движения поездов на участке железной дороги Беломорск – Сумский Посад, на котором работал истец, в сутки не составляла 24 пары, что исключает основания для его признания участком железной дороги с интенсивным движением.

При указанных обстоятельствах, поскольку характер условий труда (интенсивность движения поездов) в заявленный истцом исковой период не подтвердилась, у суда отсутствуют основания для включения данного периода работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Истец, обосновывая свои исковые требования, ссылается на имеющуюся в материалах выплатного дела справку ОАО «РЖД» от 19 апреля 2019 г. № 28, уточняющую характер работы, из содержания которой усматривается, что в период с 22 марта 1994 г. по 31 декабря 2003 г. участок железной дороги Беломорск – Сумский Посад относился к участку с интенсивным движением поездов.

Оценивая данную справку, суд относится к ней критически, поскольку она не отвечает критериям достоверного доказательства.

Так, из текста справки № 28 усматривается, что она выдана только лишь на основании письма №НОДА-7/75 от 25 марта 2008 г., в связи с чем объективно не может выходить за его содержательные пределы.

Согласно тексту письма №НОДА-7/75 от 25 марта 2008 г. (л.д. 16) участок магистральной железной дороги Беломорск – Сумский Посад относился к участкам с интенсивным движением поездов до 1 января 1993 г. и после 1 января 2004 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что справка № 28, на которую ссылается истец как единственное доказательство его исковых требований, выдана безосновательно и на конкретных фактах не основана, в то время как представленная ОАО «РЖД» по запросу суда справочная информация, напротив, основана на конкретных архивных данных, в связи с чем её достоверность сомнений у суда не вызывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Самца Ю.С. к государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 22 марта 1994 г. по 24 апреля 1994 г. в должности монтера пути 6 линейного участка, с 25 апреля 1994 г. по 18 июля 2001 г. в должности бригадира (освобожденного) по текущему содержанию пути 16 отделения 6 линейного участка, с 19 июля 2001 г. по 31 декабря 2003 г. в должности монтера пути 6 линейного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                              М.В.Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2023 года.