Решение по делу № 12-3/2024 (12-41/2023;) от 27.12.2023

Дело 12-3/2024

55RS0007-01-2023-006548-64

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тара Омской области 25 января 2024 года

Судья Тарского городского суда Омской области Казакова Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 25 января 2024 года дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Омской области Новосильцева В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области от 08.12.2023 по делу об административном правонарушении по ст.19.6 КоАП РФ в отношении главы Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области Мартынова С.А.,

У С Т А Н О В И Л:

08.12.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области по делу № 5-469/2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - Главы Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области Мартынова С.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

27.12.2023 в Тарский городской суд поступила жалоба заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Омской области Новосильцева В.А. на указанное постановление, из которой следует, что должностное лицо УФК по Омской области не согласно с доводами суда о том, что непредоставление в установленный срок сведений о результатах рассмотрения представления и принятых мерах само по себе не может свидетельствовать о том, что Глава Тарского городского поселения Мартыном С.А. не принял мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, поскольку из ответа от 11.09.2023 № 1924/01-01-10, направленного в УФК Омской области 15.09.2023, следует, что во исполнение представления с подчиненными проведена разъяснительная работа по вопросам соблюдения порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. Кроме того, согласно данному ответу, контроль за исполнением порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в Администрации Тарского городского поселения осуществляется Главой Тарского городского поселения Мартыновым С.А. Вывод суда об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что должностными лицами УФК по Омской области был выявлен факт непринятия Мартыновым С.А. мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, является ошибочным. Информация о принятых мерах Администрацией Тарского городского поселения в адрес УФК по Омской области была направлена по электронной почте 15.09.2023. Непредоставление в срок до 11.09.2023 указанной информации, свидетельствует о наличии в действиях Главы Тарского городского поселения Мартынова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области от 08.12.2023 по делу № 5-769/2023 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, в отношении Мартынова С.А. и возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель УФК по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание Мартынов С.А., не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Согласно части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Из материалов дела следует, что 08 июня 2023 г. заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Омской области в отношении Главы Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области Мартынова С.А. было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного дела должностным лицом было вынесено постановление от 08.06.2023 № 52-20-08/2023-12 о прекращении производства по делу на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного деяния и в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ Главе Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области Мартынову С.А. объявлено устное замечание (л.д. 27-36).

Кроме того, на основании положений, предусмотренных статьей 29.13 КоАП РФ, 07 августа 2023 г. заместителем руководителя УФК по Омской области внесено представление № 52-20-08/2023-12 в адрес Главы Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области Мартынова С.А., которое предписывало принять следующие меры: - организовать работу путем документального закрепления лиц, ответственных за исполнение порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов. При наличии такого документа принять меры, направленные на устранение ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ответственными лицами; - провести разъяснительную работу с должностными лицами Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области по вопросу соблюдения требований законодательства о порядке и условиях предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, а также об административной и бюджетной ответственности за нарушения данных требований; -информацию о принятых мерах представить в УФК по Омской области в течение одного месяца со дня получения представления.

В установленный срок, истекший 11.09.2023, сведения о принятых мерах в адрес УФК по Омской области, представлены не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Главы Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области Мартынова С.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, образует бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в представлении от 07.08.2023 № 52-20-08/2023-12 Главе Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области Мартынова С.А. было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Однако из протокола об административном правонарушении от 25.10.2023 следует, что Главе Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области Мартынову С.А. вменяется то, что он не организовал, не направил и не проконтролировал своевременное направление в УФК по Омской области документов и информации о принятии мер по устранению причин и условий, которые могли бы способствовать совершению нарушения законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что непредоставление в установленный срок сведений о результатах рассмотрения представления и принятых мерах само по себе не может свидетельствовать о том, что Глава Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области Мартынов С.А. не принял мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выразившегося в нарушении получателем средств бюджета, которому представлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. При том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что должностными лицами административного органа был выявлен факт непринятия Главой Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области Мартыновым С.А. мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного, частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Вмененное Мартынову С.А. деяние, выразившееся в том, что он не организовал, не направил и не проконтролировал своевременное направление в УФК по Омской области документов и информации о принятии мер по устранению причин и условий, которые могли бы способствовать совершению нарушения законодательства Российской Федерации, не образуют состава административного правонарушения. Предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения относится к обстоятельствам, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении.

В постановлении мирового судьи дана оценка всем доказательствам по делу, которые полно исследовались в ходе судебного разбирательства, в связи с чем нет оснований ставить под сомнение выводы мирового судьи об отсутствии в действиях Главы Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области Мартынова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, так как они основаны на объективных доказательствах. Мировым судьей установлены все необходимые юридически значимые обстоятельства, достаточные для определения состава административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы каких-либо объективных данных, которые могли бы вызвать сомнения в объективности мирового судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах дела не имеется и заявителем не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.10, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области от 08.12.2023 по делу об административном правонарушении по ст.19.6 КоАП РФ в отношении главы Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области Мартынова С.А., оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Омской области Новосильцева В.А. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, при этом может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:                                 Н.Н. Казакова