Решение по делу № 11-247/2012 от 12.10.2012

Административное дело № 11-247/12

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 6 ноября 2012 года

Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Селетковой Н.Л., с участием заявителя Кадочниковой Н.С., начальника отдела УФМС РФ по Пермскому краю в Кировском районе г.Перми Кузнецовой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кадочниковой Н.С. на постановление начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым:

Кадочникова Н.С., <данные изъяты>.,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Кадочникова Н.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Согласно данному постановлению установлено, что Кадочникова Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ, снявшись с регистрационного учета и не обратившись в установленный 7 дневный срок со дня прибытия на новое место жительства к должностным лицом, ответственным за регистрацию, по ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрации по месту жительства (пребывания): <АДРЕС>, нарушив п.16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

Кадочникова Н.С. не согласна с данным постановлением, просит указанное постановление отменить.

Жалоба заявителя мотивирована тем, что она (Кадочникова) снялась с регистрационного учета по независящим от неё обстоятельствам. По адресу: <АДРЕС> была фактически прописана временно. Вынуждена была сняться с регистрационного учета, так как на дом и земельный участок по адресу: <АДРЕС> по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ сменился собственник. По адресу: <АДРЕС> ранее не проживала, так как муж находился в длительной командировке, а она в этот период проживала по адресу <АДРЕС>, ухаживала за престарелым отцом – инвали<АДРЕС>-ой группы. По месту жительства отца не могла зарегистрироваться, так как её отец не является собственником по месту проживания и не мог в силу болезни явиться в УФМС. По месту жительства мужа по адресу: <АДРЕС> своевременно не могла зарегистрироваться из за того, что муж длительное время находился в командировке, приезжая только на выходные. Когда муж вернулся длительной командировки, то ДД.ММ.ГГГГ вместе с ним обратились в УФМС Кировского района г.Перми. О том, что необходимо было в 7-дневный срок со дня прибытия на новое место жительство встать на регистрационный учет, она не знала. При назначении наказания не было учтено ее материальное положение, в настоящее время она не имеет постоянного полноценного дохода и фактически, ухаживая за престарелым отцом, (инвалидом ... группы), имеет доход ... рублей, в сумме его фактической пенсии. Кроме того, на ее иждивении двое детей.

Выслушав пояснения участников, исследовав представленное административное дело, оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно положениям статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.

Аналогичные требования закреплены в статье 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

Материалами дела установлено, что Кадочникова Н.С. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета по адресу: <АДРЕС>, с заявлением в УФМС Кировского района г.Перми о регистрации по новому месту жительства обратилась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по новому месту жительства по адресу: <АДРЕС>

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, образует факт проживания по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации.

О том, что Кадочникова Н.С. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета по адресу <АДРЕС>, с ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрации по месту жительства своего отца по адресу <АДРЕС> и затем по месту жительства своего мужа по адресу <АДРЕС>, в установленный 7 дневный срок в УФМС по Кировскому району г.Перми с заявлением не обратилась, Кадочникова Н.С. не оспаривает.

Виновность Кадочниковой Н.С. в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Кадочниковой Н.С. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, копией паспорта Кадочниковой Н.С. с отметками о снятии с регистрации ДД.ММ.ГГГГ и регистрацией по адресу <АДРЕС> ДД.ММ.ГГГГ, заявлениями Кадочниковой Н.С. в ОУФМС РФ по Пермскому краю по Кировскому району от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета по адресу <АДРЕС> и от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства по адресу <АДРЕС>

Доводы Кадочниковой Н.С. о причинах неисполнения установленной Законом обязанности не устраняют самого факта данного административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

По смыслу ч. 2 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, то есть, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Учитывая совокупность исследованных по делу доказательств, судья районного суда приходит к выводу о том, что правонарушение Кадочниковой Н.С. было совершено заявителем по неосторожности, что не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и не освобождает правонарушителя от ответственности.

Обстоятельств, которые бы явно препятствовали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрироваться Кадочниковой Н.С. по месту жительства либо по месту пребывания как по месту жительства своего отца, так и по месту жительства мужа по адресу: <АДРЕС>, не установлено. Сведений о том, что Кадочниковой Н.С. в указанный период были приняты все исчерпывающие меры по исполнению возложенной государством обязанности по своевременной постановке на регистрационный учет, материалы дела не содержат и судье не представлены.

Нарушений ст.28.2 КоАП РФ, ст.28.3, ст.29.4-29.9 КоАП РФ не установлено.

Как следует из материалов дела, Кадочникова Н.С. обратилась в ОУФМС России по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми с заявлением о регистрации по месту жительства – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОУФМС в Кировском районе г.Перми в отношении Кадочниковой Н.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ Кадочниковой Н.С. были разъяснены.

Кадочникова Н.С. заявила ходатайство о рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в отношении неё в день обращения, есть ДД.ММ.ГГГГ и в её отсутствие.

Согласно протоколу Кадочникова Н.С. была извещена о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ - <АДРЕС> кабинет №... - ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 часов - надлежащим образом.

Копия данного протокола об административном правонарушении Кадочниковой Н.С. была вручена.

В связи с чем начальником ОУФМС по Кировскому району г.Перми правомерно, в силу ст. 25.1 КоАП РФ, дело в отношении Кадочниковой Н.С. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ было рассмотрено в её отсутствие, в назначенные время и месте.

Таким образом, начальником ОУФМС по Кировскому району г.Перми были полно исследованы все значимые обстоятельства по данному административному делу, вывод о наличии в действиях Кадочниковой Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, сделан на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, оценка которым дана в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Квалификация по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ совершенного Кадочниковой Н.С. правонарушения является правильной.

Ничего иного, что опровергло бы те доказательства, которые были исследованы административным органом и на основании которых Кадочникова Н.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, судьей районного суда при рассмотрении жалобы не установлено.

При назначении наказания физическому лицу в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Административное наказание назначено Кадочниковой Н.С. по правилам, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ: с учетом характера совершенного правонарушения, личности, материального положения, раскаяния.

Доводы Кадочниковой Н.С. о том, что при назначении наказания не было учтено ее материальное положение, наличие на иждивении отца – инвалида, 2 несовершеннолетних детей, отсутствие у нее полноценного дохода не могут служить основанием для снижения наказания, поскольку наказание назначено в минимальных пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Иного наказания за данное правонарушение, как штраф в размере от 1500 рублей до 2500 рублей, санкцией ч.1 ст.19.15 КоАП РФ не предусмотрено.

Учитывая установленные обстоятельства, длительный период неисполнения Кадочниковой Н.С. установленной государством обязанности гражданина Российской Федерации оснований для освобождения Кадочниковой Н.С. от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Постановление о привлечении Кадочниковой Н.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда

р е ш и л а :

Постановление начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ за №... в отношении Кадочниковой Н.С., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей – оставить без изменения, жалобу Кадочниковой Н.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Н.Елохова