Решение по делу № 3-42/2014 от 06.10.2014

                 Р Е Ш Е Н И Е

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ДД.ММ.ГГГГ                Самарский областной суд

в составе:

председательствующего    Шабаевой Е.И.,

при секретаре            Филатовой К.П.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Авдеева ФИО8 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

            У С Т А Н О В И Л :

    Авдеев В.Н. обратился в Самарский областной суд с исковым заявлением к ФГБУ «ФКП» в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для мини-рынка, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей. Также Авдеев В.Н. просит обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Самарской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость данного земельного участка в размере указанной рыночной стоимости.

    Свои требования Авдеев В.Н. обосновал тем, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Постановлением Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере <данные изъяты> руб. на ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно отчета об оценке, выполненного в соответствии с нормами действующего законодательства, рыночная стоимость названного земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. На основании изложенного, считает, что в соответствии со статьей 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

    В судебном заседании представитель Авдеева В.Н. по доверенности Бурдыкин О.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по доверенности Борисова Е.В. заявленные истцом требования не признала, считает, что не имеется оснований для их удовлетворения. Также представитель ответчика пояснила, что в целях проверки доводов истца ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области был заключен контракт с ООО «<данные изъяты> на предмет проверки отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ года, представленного истцом в подтверждение рыночной стоимости земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ года, выполненного ООО «<данные изъяты> Согласно полученного заключения по экспертизе отчета, отчет, предоставленный истцом, в основном соответствует требованиям законодательства, имеются незначительные замечания, которые не повлияли на размер установленной рыночной стоимости земельного участка.

    Представители Министерства имущественных отношений Самарской области и администрации городского округа Сызрань, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены. Представителем Министерства имущественных отношений в суд направлен письменный отзыв на иск, в котором он просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом разрешенного вида использования.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Авдеева В.Н. в части установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Из материалов дела усматривается, что истец Авдеев ФИО9 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для мини-рынка, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, в том числе вышеназванного земельного участка. Данным постановлением утверждена кадастровая стоимость названного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

В силу статьи 12 отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

    В соответствии со статьей 17.1 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Положительным экспертным заключением для видов экспертизы, установленных настоящей статьей, признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

    Истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «<данные изъяты> из которого усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для мини-рынка, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

    Согласно экспертного заключения на данный отчет от ДД.ММ.ГГГГ за №, выполненного экспертом ФИО7 (председатель Экспертного совета Саморегулируемой организации оценщиков – <данные изъяты>», регистрационный номер №, дата включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ), экспертируемый отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства «<данные изъяты> Методические основы оценки рыночной стоимости объектов имущества изложены в достаточном объеме. Замечаний по обоснованию, применению метода и произведенным расчетам нет.

Ответчиком - ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в целях проверки достоверности представленного истцом отчета об определении рыночной стоимости земельного участка был заключен контракт с ООО <данные изъяты>». Согласно заключения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года, Отчет об оценке земельного участка с кадастровым номером №, предоставленный истцом, по основным параметрам соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Имеется некоторые нарушения требований Федерального закона об оценочной деятельности (статьи 11) и ФСО-1 ФСО -3, выразившиеся в следующем: отсутствует дата обследования объекта оценки; отсутствует сквозная нумерация отчета (номер на первой странице отсутствует); данные, предоставленные Заказчиком, не подписаны Заказчиком.

Суд, исходя из существа перечисленных нарушений, выслушав мнение сторон по данному поводу, пришел к выводу, что указанные в заключении ООО <данные изъяты> нарушения не могли повлиять на размер установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка.

В судебном заседании, лица, участвующие в деле пояснили, что у них не имеется каких-либо доказательств, опровергающих представленный истцом отчет об определении рыночной стоимости земельного участка.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд пришел к выводу, что требования ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для мини-рынка, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, подлежат удовлетворению. В государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку в ходе судебного разбирательства ответчиком не были представлены доказательства, опровергающие достоверность рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в отчете об оценке. Более того, достоверность представленного истцом отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, подтверждена представленным ответчиком заключением экспертного учреждения.

То обстоятельство, что решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ аналогичное заявление Авдеева В.Н. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка было отклонено, не может служить основанием к отказу в удовлетворении настоящих исковых требований. Поскольку в силу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает все представленные сторонами доказательства в совокупности. По настоящему делу лицами, участвующими в деле, не были опровергнуты выводы отчета по определению рыночной стоимости земельного участка, который был представлен истцом. Следует также отметить, что комиссией Авдееву В.Н. было отказано в пересмотре кадастровой стоимости по той причине, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям законодательства, замечания к отчету изложены в решении комиссии. Существо данных замечаний указывает на то, что имеющиеся, по мнению комиссии, нарушения по составлению отчета, не повлияли на конечный результат определенной рыночной стоимости, поскольку носят формальный характер. Кроме того, наличие данных нарушений не подтверждено другими заключениями специалистов, на которые указано выше.

При этом суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Авдеева В.Н. об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости, в силу нижеследующего.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

             Р Е Ш И Л :

    Требования Авдеева ФИО10 удовлетворить частично.

    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для мини-рынка, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.

    В остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Российской Федерации.

    Председательствующий: