Решение по делу № 2-2075/2022 от 27.07.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Октябрьский РБ 29 сентября 2022 год

    Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Абсалямовой И.Р., с участием ст. помощника прокурора г.Октябрьский РБ Хафизовой А.К., заведующего МБДОУ детский сад №28 «Колокольчик» Сергеевой О.В., представителя ответчика администрации ГО г.Октябрьский по доверенности Романовой Т.В., представителя ответчика отдела образования по доверенности Медведевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №03RS0014-01-2022-002967-80 (2-2075-22) по исковому заявлению прокурора г.Октябрьский РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №28 «Колокольчик», отделу образования администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Октябрьский РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №28 «Колокольчик» (далее МБДОУ детский сад №28 «Колокольчик»), отделу образования администрации ГО г.Октябрьский РБ, администрации ГО <адрес> РБ об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, указывая, что проведенной проверкой установлено, что в силу раздела 8 п.п.11, 15 Паспорта безопасности объекта МБДОУ детский сад № «Колокольчик», образовательному учреждению следует дополнительно установить камеры внутреннего наблюдения, камеры наружного наблюдения, установить систему контроля и управлением доступа (далее СКУД) на 5 входов, приобрести металлоискатель. Срок исполнения мероприятия был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент проверки установлено, что дополнительно не установлено 3 камеры внутреннего наблюдения, 2 камеры наружного наблюдения, не установлены системы контроля и управления доступа на 5 входов, не приобретен металлоискатель.

Истец просит обязать муниципальное МБДОУ детский сад № «Колокольчик» устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, а именно, дополнительно установить 3 камеры внутреннего наблюдения, 2 камеры наружного наблюдения, системы контроля и управления доступа на 5 входов, металлоискатель. Обязать администрацию ГО <адрес> РБ, отдел образования администрации ГО <адрес> РБ обеспечить устранение указанных нарушений путем выделения денежных средств для исполнения указанных мероприятий. Установить, что ответчики должны исполнить решение суда в течение 8 месяцев со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Октябрьский РБ Хафизова А.К. уточненный иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Заведующий МБДОУ детский сад №28 «Колокольчик» Сергеева О.В., представитель ответчика администрации ГО г.Октябрьский по доверенности Романова Т.В., представитель ответчика отдела образования по доверенности Медведевой Е.М. в судебном заседании иск не признали, пояснил, что все камеры как наружного, так и внутреннего наблюдения установлены, металлоискатель закуплен, в части установления СКУД пояснили, что паспорт безопасности носит рекомендательный характер, не обязательный к исполнению. СКУД обязательно устанавливается на объекты с 1 и 2 категориями, тогда как объект МБДОУ детский сад №28 «Колокольчик» относится к 3 категории.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п.8, пп.«е» п.11, п.15 указанных требований, комиссией по обследованию и категорированию объекта в акте обследования и категорирования объекта МБДОУ детский сад №28 «Колокольчик» от 20.11.2019 года, определен перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В разделе 8 п.п. 1, 2, 3, 4 Паспорта безопасности объекта МБДОУ детский сад №28 «Колокольчик», образовательному учреждению следует дополнительно установить камеры внутреннего наблюдения, камеры наружного наблюдения, установить систему контроля и управлением доступа (далее СКУД) на 5 входов, приобрести металлоискатель. Срок исполнения мероприятия до 31.12.2021 года.

Проверка показала, что вопреки указанным требованиям в МБДОУ детский сад №28 «Колокольчик» не установлено 3 камеры внутреннего наблюдения, 2 камеры наружного наблюдения, не установлены системы контроля и управления доступа на 5 входов, не приобретен металлоискатель.

В соответствии с п.1.13 Положения об отделе образования администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 22.11.2011 года №479, учреждение является главным распорядителем бюджетных средств для муниципальных учреждений образования городского округа г.Октябрьский РБ, которое денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму не выделило, в связи с чем нарушения при обеспечении антитеррористической защищенности в образовательном учреждении, не устранены.

Таким образом, образовательным учреждением, отделом образования и администрацией ГО г.Октябрьский РБ не в полной мере созданы условия, гарантирующие безопасность нахождения в нем несовершеннолетних, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчиков о том, что до рассмотрения дела в учреждении установлены 3 камеры внутреннего наблюдения, 2 камеры наружного наблюдения, приобретен металлоискатель, суд считает несостоятельными, поскольку надлежащих доказательств данному обстоятельству суду до рассмотрения дела по существу не представлено. Представленные копии договоров поставки, копии счетов на оплату, платежных поручений и товарных накладных, не свидетельствуют о том, что данные работы произведены, камеры установлены и функционируют, нет акта приема-передачи металлоискателя, нет сведений о принятии указанного имущества на баланс. Суд отмечает, что такие данные ответчиками могут быть представлены при исполнении судебного акта либо до его исполнения в прокуратуру <адрес> РБ.

Доводы ответчиков о необязательности установления СКУД на объект МБДОУ детский сад №28 «Колокольчик», суд также считает несостоятельным, поскольку такая необходимость установлена комиссией по обследованию и категорированию объекта МБДОУ детский сад №28 «Колокольчик», в состав которой входили специалисты специальных служб, а также заведующий МБДОУ детский сад №28 «Колокольчик».

Паспорт безопасности МБДОУ детский сад №28 «Колокольчик» согласован с УФСБ России по РБ, Туймазинским межрайонным отделом ОНД и ПР УНД и ПРГУ МЧС России по РБ, вневедомственной охраной по г.Октябрьский – филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ» и утвержден начальником отдела образования администрации ГО г.Октябрьский РБ.

На момент рассмотрения спора в указанный паспорт безопасности какие-либо изменения не внесены, он является действующим, однако реальная обстановка на объекте не соответствует данному паспорту безопасности, что прямо противоречит указанным выше положениям закона.

Выделение ответчиками администрацией ГО г.Октябрьский РБ и отделом образования денежных средств на приобретение части оборудования, подлежащего установке, не исключает удовлетворение исковых требований к данным ответчикам, поскольку из материалов дела следует, что денежные средства выделены не на все оборудование (в частности на СКУД), а доказательств установки и работоспособности видеокамер и металлоискателя суду не представлено, что свидетельствует о возможном несении расходов по их установке и приемке.

Руководствуясь ст.ст. 12, 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора г.Октябрьский РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №28 «Колокольчик», отделу образования администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №28 «Колокольчик» устранить нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности, а именно, дополнительно установить: 3 камеры внутреннего наблюдения, 2 камеры наружного наблюдения, установить системы контроля и управления доступа на 5 входов, приобрести металлоискатель.

Обязать администрацию городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, отдел образования администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан обеспечить устранение указанных нарушений путем выделения денежных средств для исполнения указанных мероприятий.

    Установить, что ответчики должны исполнить решение суда в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов